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中共修水縣委關于省委第三巡視組專項巡視修水縣反饋意見整改情況的通報

來源:縣委巡察辦 作者: 發布時間:2019-06-17 瀏覽次數:0 次 【字體:

根據省委統一部署,2018年11月23日至12月23日,省委第三巡視組對修水縣進行了脫貧攻堅巡視“回頭看”、掃黑除惡、作風建設專項巡視。2019年1月16日,省委第三巡視組向修水縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化政治擔當,堅決扛起巡視整改重大政治責任

㈠提高政治站位,準確把握整改要求

思想是行動的先導。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示,為做好巡視整改指明了方向,提供了根本遵循。修水縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和習近平扶貧開發戰略思想,將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述納入縣委和各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,深刻領會和理解蘊含其中的豐富內涵和精神實質,確保巡視整改始終沿著正確方向推進。2019年1月至4月底,縣委常委會有6次會議研究了脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設等工作,專門學習了《習近平扶貧論述摘編》節選及習近平總書記在2019年全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時有關脫貧攻堅的重要講話精神和習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要講話精神,傳達學習了中央、省委關于脫貧攻堅、巡視整改和掃黑除惡專項斗爭等會議精神。通過學習研討,從更高層次深刻領會了脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設的重要意義和中央、省委堅定不移深化巡視巡察工作、推進全面從嚴治黨、深入推進巡視巡察整改落實的堅定決心,進一步準確把握了中央、省委關于整改工作的具體要求,提升了知整改、抓整改的政治站位,形成了推進整改落實的強烈共識。

2019年2月28日和3月30日,縣委常委班子兩次召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見,特別是脫貧攻堅領域問題進行了深刻剖析并舉一反三,切實把思想和行動進一步統一到中央和省委關于脫貧攻堅的部署要求上來,以對黨和人民高度負責的態度,切實把巡視反饋問題整改到位。與此同時,全縣各鄉鎮、縣直各部門和單位均召開了巡視整改專題民主生活會。通過召開專題民主生活會,全縣上下經歷了深刻的思想洗禮,進一步認清了差距和不足,也進一步統一了思想、凝聚了共識、鼓舞了斗志,堅定了做好巡視反饋意見整改、打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。

㈡強化政治擔當,層層壓實整改責任

我縣始終牢記習近平總書記關于“巡視發現問題的目的是解決問題,整改落實是‘四個意識’的試金石”“整改不落實,就是對人民不負責”等重要指示精神,堅決做好整改工作。縣委常委會切實擔起整改主體責任,堅持把做好巡視整改工作作為檢驗對黨忠誠、增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的重大政治任務,放在突出位置來抓。嚴格貫徹落實省委劉奇書記和省委巡視工作領導小組關于巡視整改工作的要求,充分發揮領導核心作用。及時成立了以縣委書記為組長,縣委副書記、縣長和縣委專職副書記為副組長,相關縣領導為成員的巡視整改工作領導小組,切實履行好全縣巡視整改工作的主體責任;領導小組下設辦公室(簡稱縣委整改辦),由縣委專職副書記兼任辦公室主任。成立了脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設三個專項整改工作組,由縣委分管同志擔任專項整改工作組組長。縣委各位常委同志和相關責任領導也從各自分管領域,自覺認領問題,認真組織開展整改,共同負起縣委巡視整改的主體責任。同時,進一步壓實鄉鎮掛點縣領導的責任,縣處級領導干部到所掛鄉鎮指導調度督促巡視反饋問題整改工作,切實解決巡視整改工作推進過程中遇到的難題,確保整改責任壓實到位、整改壓力傳導到位、整改任務落實到位。各鄉鎮、縣直各部門和單位成立巡視整改專班,建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓、專門人員抓落實的工作體系;對照反饋問題清單,逐條逐項分析研判,細化整改措施,制定切實可行的整改方案,全力抓好整改落實。

㈢認真研究部署,扎實推進整改落實

縣委嚴格對照巡視反饋問題和整改要求,結合實際,認真研究制定我縣整改方案。2019年1月16日省委第三巡視組反饋意見當天下午,縣委書記孫朝輝立即主持召開縣委“五人小組”會專題研究巡視反饋意見整改工作;1月25日,縣委十七屆常委會第56次會議審議通過我縣整改方案,并于當天制定下發了《關于認真做好省委第三巡視組專項巡視修水縣反饋意見整改工作的通知》,根據縣委、縣政府領導班子成員的工作分工和鄉鎮、部門工作職能,對巡視反饋意見進行了任務分解,逐項逐條落實具體整改措施,明確責任領導、整改時限、責任單位和具體責任人,建立“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”的機制,建立整改臺賬,實行掛圖作戰、銷號管理,做到整改一個、銷號一個,確保條條有整改、件件有著落。

縣委加強對巡視整改工作的督促指導,縣級領導同志帶頭進行暗訪調研,并指導督促掛點鄉鎮組織好學習、制定好方案、落實好措施。召開省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作動員會和全縣脫貧攻堅千人誓師暨中央、省、市脫貧攻堅巡視“春季整改”工作推進大會,縣委、縣政府主要負責同志在會上部署巡視整改工作。同時,縣委以強有力的問責倒逼責任落實,凡是對巡視整改不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子和整改不力、敷衍應付、虛假整改的,嚴肅追究相關責任,公開曝光典型問題,不搞姑息遷就、下不為例。

㈣建立工作機制,強化整改工作保障

一是建立督導機制。成立三個巡視整改專職督導組,由正科級領導干部擔任組長,從縣紀委、縣委組織部、縣委政法委、縣扶貧辦抽調業務骨干為成員。在巡視整改期間,聯合縣脫貧攻堅9個督查組,對全縣各鄉鎮、縣直各部門和單位巡視整改情況進行督查指導,并對整改銷號情況進行抽樣核實。對推進整改不力的鄉鎮和縣直單位,點名通報批評,確保責任壓實到位。二是完善建立調度機制。建立每周調度和根據實際情況靈活調度的工作機制,進一步壓實整改責任,提高整改工作成效。縣委主要負責同志主持召開3次會議、縣委巡視整改領導小組召開5次會議,聽取巡視整改工作情況匯報,并調度安排部署全縣整改工作;其他常委同志分別召開整改專題會議。要求各鄉鎮至少每周一調度、“大鄉鎮長”至少每半月一調度,切實解決整改推進過程中的難題。三是縣委常委會定期聽取匯報。巡視整改工作在縣委常委會領導下進行,在整改期限內縣委常委會會議每月聽取一次整改工作情況匯報,及時研究解決相關問題,2019年1-4月份4次研究部署巡視反饋問題整改工作。

二、專項巡視反饋意見整改情況

第一方面,脫貧攻堅方面問題整改情況

㈠關于落實中央、省委有關決策部署方面的問題

1.針對“落實《省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》”方面存在的問題。深入貫徹落實習近平扶貧開發戰略思想和中央、省委、市委關于脫貧攻堅的決策部署,縣委常委會會議、縣政府常務會議每月專題傳達學習上級關于脫貧攻堅的會議、文件精神,研究脫貧攻堅相關工作1次以上。

2.針對“縣委、縣政府執行脫貧攻堅重大政治任務、第一民生工程實際行動”方面存在的問題。一是進一步強化脫貧攻堅責任落實、工作落實、政策落實,嚴格落實縣黨政主要領導遍訪貧困村、鄉鎮黨政主要領導遍訪貧困戶的要求,對工作、政策方面落實情況及時跟蹤問效、調度推進。結合修水縣情,緊扣脫貧標準,制定了《修水縣2019年脫貧攻堅工作要點》,確保決策部署更接地氣,做到工作部署、跟蹤問效和執紀問責同研究同安排。二是加大移民搬遷政策宣傳,做好移民戶的思想工作,沒有廚房和衛生間的某鎮移民搬遷點4戶貧困戶已建設好廚房和衛生間。三是舉一反三對全縣移民搬遷點沒有廚房衛生間問題進行了全面摸排,并進行了整改落實。

㈡關于縣委履行主體責任方面的問題

3.針對“幫扶干部隊伍管理”方面存在的問題。一是優化督查管理,縣委組織部制定了《關于進一步加強駐村工作管理的通知》,嚴格落實對駐村干部“日考勤、月匯報、月評價”的工作機制,由縣委組織部副部長分片區專項督查,采取“考問”形式及時掌握第一書記和駐村工作隊到崗履職情況,督促鄉鎮黨委建立第一書記工作負面清單,發揮日常監督管理職責。二是注重日常業務能力培訓,制定《2019年全縣干部教育培訓工作計劃方案》,舉辦脫貧攻堅專題培訓班,采取一季度一培訓、以會代訓等形式,培養懂扶貧、會扶貧、作風硬的幫扶干部隊伍,指導鄉鎮結合實際對駐村干部和幫扶干部不定期開展培訓。三是強化紀律約束,嚴格落實每季度駐村不少于50天的要求,嚴格按照《修水縣駐村第一書記和駐村工作隊選派管理考核辦法(修訂)》選派駐村干部,執行七種第一書記“召回”類型。針對某村第一書記兩次檢查情況不熟悉問題,根據相關文件規定,對履職不到位的該村第一書記予以召回,并重新下派了第一書記。四是對政治意識不強、幫扶不力,屢教不改的幫扶干部堅決予以問責,把幫扶干部履行脫貧工作責任列入個人年度考核的重要內容,并存入個人檔案資料。五是圍繞“兩不愁、三保障”開展拉網式督查,強化對基礎業務資料和政策落實的督查,進一步壓實幫扶干部責任,對屢教不改的嚴肅問責。

4.針對“抓黨建促脫貧攻堅工作”方面存在的問題。一是持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓,在全縣399個村(居)黨組織開展排查,對排查出的軟弱渙散黨組織,采取工作有方案、安排有專人、整改有調度、銷號有成效的“四有”措施,全面落實整改工作。制定《關于全面加強村級組織標準化建設的實施方案》,打造堅強村級戰斗堡壘。二是針對某村軟弱渙散問題,對該村黨支部書記予以處分并免去職務,對村相關干部予以紀律處理,任命了新的黨支部書記。三是配齊配強村“兩委”班子,深入開展“兩學一做”學習教育,加強黨員干部教育管理,采取多種方式,激勵黨員干部在脫貧攻堅中發揮先鋒模范帶頭作用。四是縣政府辦下發《關于加強村級債務管理工作的通知》,開展村級債務清理工作。各鄉鎮加大對村級審計的力度,嚴格落實村級議事“四議兩公開”制度,量力而行,不搞“高大上”項目。五是完成全縣村居集體資產清查核實工作,所有數據信息納入全國清產核資系統平臺管理。對村級集體經濟符合中央財政資金扶持發展條件的村進行摸底,印發《修水縣發展壯大農村村級集體經濟實施方案(試行)》,推動盤活集體資產資源,發展集體經濟。

㈢關于落實監督和監管責任方面的問題

5.針對“縣紀委監委監督執紀問責”方面存在的問題。一是2018年12月,縣紀委督促縣民政局開展了合戶保、低保二次分配、評定不精準、過度保障等農村低保突出問題立行立改;加大了查處問責力度,查處低保突出問題,對相關責任人員進行了紀律處分。二是縣紀委召開了全縣紀檢監察一季度重點工作調度會,進行了業務培訓,編印了《修水縣鄉鎮紀委監督執紀工作手冊》,有效提高了紀檢干部準確運用“四種形態”的能力水平。三是制定了《修水縣紀委監委2019年度加強監督工作實施方案》,加強日常監督和同級監督,特別是加強扶貧領域、民生資金項目等重點監督,落實落細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新,實現突破。四是印發了《關于進一步明確扶貧領域問題線索處置及監督執紀問責工作有關要求的通知》,開展線索集中聯查,實行案件提級審核制度,進一步壓實縣紀委監委紀檢監察室和鄉鎮紀委執紀監督問責責任的落實。

6.針對“職能單位監管責任”方面存在的問題。一是加強對縣行業部門履職的督查,縣紀委制定《修水縣紀委監委2019年度加強監督工作方案》,明確對脫貧攻堅責任不履行、問題頻發的單位負責人將進行嚴厲問責;制定了《脫貧攻堅督查工作方案》,縣脫貧攻堅督查辦加強對行業扶貧部門的督查,定期召開領導小組會議進行調度。二是及時調整了健康扶貧有關政策,嚴格執行中央和省健康扶貧“四道保障線”,使貧困患者住院最終實際報銷達到90%的適度要求。三是與全縣定點醫療機構重新簽訂《基本醫療保險定點醫療機構醫療服務協議》,下發了《關于強化醫療費用控制工作的通知》,不斷規范定點醫療機構的醫療服務行為,嚴格控制醫療費用不合理增長。制定出臺《修水縣健康扶貧領域過度醫療問題專項整治工作實施方案》,開展健康扶貧領域過度醫療問題專項整治工作,將專項整治工作的成效作為醫院院長任免、績效考核等的重要依據,對虛假住院、過度醫療、亂收費等違規行為實行“零容忍”,并對問題嚴重的醫療機構進行嚴格處理。對全縣所有定點醫療機構進行醫療保障基金專項督查,對15個問題單位的主要領導進行了約談,對不合理用藥、不合理收費、不合理檢查等不合理收入141萬元予以追繳,并在全縣通報。四是縣畜牧水產局對2018年畜牧到戶直補項目按照不低于30%的比例進行了抽查復核整改,并完善分戶臺賬。縣、鄉兩級畜牧水產技術干部與貧困村、產業基地結對幫扶,開展“一對一”技術指導和幫扶活動,逐步建立起畜牧水產業帶動增收脫貧的長效機制。五是縣新村辦組織6個組分片區摸清了新農村項目實施底數,加強了對實施項目的監管。六是成立了縣光伏運維領導小組,建立了縣級運維中心,制定并落實運維和收益分配管理辦法,組織第三方對光伏電站進行了驗收并辦好產權移交,督促鄉村根據實際情況落實管護人員,制定村級收益分配方案,按時合理分配電站收益金。

㈣關于巡視巡察和各類檢查發現的問題整改不到位方面的問題

7.針對“形式主義、官僚主義突出問題立行立改”方面存在的問題。一是認真落實黨委主體責任、紀委監督責任和職能部門監管責任,形成黨委主抓、紀委監督、部門齊抓共管的工作格局,確保立行立改落實到位。開展了十七屆縣委第七輪巡察,將各級巡視巡察反饋意見整改落實作為本輪巡察工作重點,推動巡視整改落實。二是縣紀委制定了《關于監督推動中央和省委巡視反饋意見整改落實的工作方案》,對各鄉鎮和部門巡視整改進行督導,對巡視整改不到位的進行通報批評。三是加大對脫貧攻堅中弄虛作假行為的查處力度,查處了某鎮低保整改不到位的問題,并對多名相關責任人進行了紀律處理。四是縣民政局牽頭開展了全縣農村低保突出問題立行立改,全面排查整改低保中存在的評定不規范、合戶保及二次分配問題,認真落實縣、鄉、村、組四級農村低保常態化公示制度,接受群眾監督。

8.針對“形式主義官僚主義突出問題自查自糾”方面存在的問題。一是縣紀委制定了《關于監督推動中央和省委巡視反饋意見整改落實的工作方案》,對各鄉鎮、縣直各部門和單位巡視整改進行督導,對巡視整改、自查自糾不到位的進行通報批評。二是印發了《關于下發健康扶貧有關政策和工作指標調整清單的通知》《關于做好2019年基本公共衛生服務工作的通知》,對家庭醫生簽約率不作具體指標要求,重點關注提供健康建檔、健康教育咨詢指導和就醫路徑指引等履約服務,為簽約對象中的重點人群提供健康體檢與咨詢指導服務。對督查頻次過多問題,縣衛健委將家庭醫生簽約工作督查與基本公共衛生服務等有關業務指導相結合開展季度督查指導,切實減少督查次數。三是進一步加大對非貧困村的支持力度,2019年起非貧困村產業發展、危房改造與貧困村享受同等扶持政策;加大非貧困村村莊整治項目資金投入,每村安排15-25萬元不等;加大新農村建設支持力度,非貧困村新農村建設點按需布點。對96個貧困程度較深的非貧困村統籌安排縣直幫扶工作組進行幫扶,各鄉鎮對沒有安排掛點單位的非貧困村選派班子成員或業務骨干擔任第一書記并成立工作組進行幫扶,確保責任、政策、工作“三落實”。四是嚴格按贛人社〔2018〕369號文件規定開展全縣扶貧車間核查整改,對符合條件的進行審核并落實相關補貼政策。

9.針對“巡視巡察反饋問題和監督檢查發現問題整改”方面存在的問題。一是縣扶貧辦、財政局、審計局負責牽頭對各方面監督檢查反饋問題落實情況進行了全面自查整改。二是開展了十七屆縣委第七輪巡察,將各級巡視巡察反饋意見整改落實作為本輪巡察工作重點,推動巡視整改落實。縣紀委制定了《關于監督推動中央和省委巡視反饋意見整改落實的工作方案》,對各鄉鎮、縣直各部門和單位巡視整改進行督導,對整改不力的單位嚴肅追責。三是縣教體局牽頭組織各鄉鎮對外地就讀學生進行排查并建立臺賬,并牽頭組織鄉鎮發函,2019年春季寄送公函已全部到位。四是對統規統建或統規代建樓房安置的,嚴格按照戶數、人數設計房屋,對家庭人數較多的,可選擇兩套及以上。對統規自建因人數可得面積超過規劃占地面積的,允許加建可得的差額面積,但人均面積必須控制在上級文件規定標準以內,且自籌不超過1萬元。縣城鄉一體化辦牽頭各鄉鎮進行了全面排查,并對未達標且不能滿足居住條件的組織進行了加建。五是加快培育新型農業經營主體,實施好新型農業經營主體扶持獎勵辦法,充分發揮新型經營主體帶動作用,按照《關于“一領辦三參與”產業扶貧示范基地建設工作方案》,積極支持“一領辦三參與”產業基地建設,建立“合作社+貧困戶”“企業+基地+貧困戶”等靈活多樣的利益聯結機制,提高貧困群眾發展產業的積極性和參與度。

第二方面,掃黑除惡方面問題整改情況

㈠關于黨委落實掃黑除惡政治責任方面的問題

10.針對“掃黑除惡工作的重要性、長期性、復雜性認識”方面存在的問題。一是2019年1月17日,縣掃黑辦下發了《關于加大工作力度進一步營造掃黑除惡專項斗爭良好宣傳氛圍的通知》(修掃黑辦〔2019〕1號),要求各鄉鎮、縣直各部門和單位統一宣傳口徑,進一步加大宣傳力度,營造掃黑除惡濃厚工作氛圍。1月20日修水報第一版要聞版塊刊發了《致全縣人民群眾關于開展掃黑除惡專項斗爭的公開信》,從1月24日開始,在修水報刊頭顯著位置標注了掃黑除惡相關宣傳標語。發動各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位以及廣大新聞媒體通過固定宣傳欄、微信公眾號等途徑刊發我縣掃黑除惡打擊成果。二是縣委政法委在2月14日和2月27日分別召開班子會和全體干部會專題學習習近平總書記關于掃黑除惡的重要講話和中央、省、市掃黑除惡有關會議精神,研究部署掃黑除惡工作。三是各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位以及各基層派出所通過多種方式開展學習,提高了對掃黑除惡專項斗爭的思想認識。四是1月25日,縣掃黑辦對各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位有關人員的領導責任制落實情況臺賬逐一進行了檢查,對不符合要求的臺賬列出了清單,要求有關鄉鎮和成員單位進行整改,并已整改到位。

11.針對“政法部門統籌協調”方面存在的問題。一是縣委政法委建立了掃黑除惡專項斗爭案件協調聯席會議制度,從1月24日至4月3日,6次召開掃黑除惡專項斗爭案件協調會和會商會,研究掃黑除惡專項斗爭有關案件問題。二是縣檢察院嚴格落實《關于檢察機關提前介入涉黑涉惡案件偵查活動的工作規定》精神,公安機關立案后,檢察院及時介入,引導偵查取證,增強共識。檢察院在涉黑涉惡分案時,指定1-2名政治素質高、業務能力強的員額檢察官辦理,員額檢察官在辦理涉黑涉惡案件時,在審查報告中除對案件事實、證據的采信、犯罪構成進行分析外,必須對涉黑涉惡要件以及是否存在“保護傘”等進行全面分析判斷。所有涉黑涉惡案件審查逮捕意見書、公訴案件審查報告、起訴書等主要法律文書一律由檢察長或分管副檢察長審批。

㈡關于職能部門履職盡責方面的問題

12.針對“職能部門主動履職不夠”方面存在的問題。一是縣掃黑辦建立了線索核查情況通報制度,定期對有關單位線索核查情況進行通報。二是有關核查單位將問題線索核查情況當面向當事人進行反饋,并由當事人簽好字;對當事人反饋時提出問題和異議的,再次組織進行核查,并再次進行反饋。三是縣委政法委從公、檢、法、司四家單位抽調了8名業務骨干組成掃黑除惡線索評查專家組,對相關線索核查情況啟動了評查,針對評查中發現的問題,要求有關線索核查單位重新核查。四是各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位已經將掃黑除惡工作作為當前的一項重點工作來抓,并且將掃黑除惡工作納入了本鄉鎮、本單位年度考核內容。

13.針對“重點行業、重點領域日常監管和線索摸排”方面存在的問題。一是各鄉鎮、有關行業主管部門進一步加大了涉黑涉惡問題線索的摸排力度。從2019年3月份開始,各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位線索臺賬由黨政主要領導簽字報送,由縣掃黑辦聯合縣紀委對各鄉鎮、縣掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位的線索臺賬進行梳理,對線索排查不到位、瞞報、漏報的情況啟動責任倒查,嚴肅追究相關人員責任。二是縣紀委嚴格按照“一案三查”“三個一律”和“三同步”的要求進行了同步介入,深挖“保護傘”,并且對涉黑涉惡案件建立了班子成員聯點包案制度。縣紀委已查處多名涉黑腐敗、充當“保護傘”和失職失責的黨員干部,并進行了處理。

㈢關于基層組織建設責任方面的問題

14.針對“有的鄉鎮黨委書記指派其他班子成員擔任基層組織建設“第一責任人”;有的鄉鎮未按要求成立整頓工作領導小組,有的軟弱渙散村黨組織沒有整頓到位”方面存在的問題。一是嚴格按照省市要求對軟弱渙散黨組織進行整改,加強鄉鎮黨委組織領導,少數指派其他班子成員擔任基層組織建設“第一責任人”的鄉鎮,已全部調整由黨委書記任“第一責任人”。二是進一步壓實責任,部分未按要求成立整頓工作領導小組的鄉鎮,已經全部成立領導小組,強化了對整頓工作的組織領導。少數尚未整改到位的軟弱渙散村級黨組織,2018年12月底已全部驗收整改銷號。

第三方面,作風建設方面問題整改情況

㈠關于縣委落實作風建設主體責任方面的問題

15.針對“以會議貫徹會議、文件落實文件”方面存在的問題。一是縣紀委下發《關于進一步規范文件會議檢查考核切實整治形式主義的通知》,立查立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義等突出問題。二是縣委辦、縣政府辦重申了精簡文件會議有關事項,進一步嚴肅辦文紀律,從嚴控制發文數量,統籌安排縣委、縣政府名義召開的會議活動,加強會議活動的審批管理,嚴控會議數量、規模和時間,合理安排會議形式和議程。三是4月3日縣委辦、縣政府辦聯合舉辦全縣黨政機關辦文辦會業務培訓班,提高全縣文秘人員辦文辦會業務能力。

16.針對“形式主義官僚主義整治”方面存在的問題。一是在全縣開展了形式主義官僚主義突出問題整治和脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改。二是針對有的村舉債興建村委綜合辦公樓、超標準購買部分辦公用品的問題,對鄉村相關責任人員進行了紀律處理,整合了辦公室,提高了綜合樓使用效率。對超標準購買部分辦公用品已進行處置,處置收入用于化解債務,并制定了債務化解方案,該鄉舉一反三,出臺了《村級項目建設管理辦法》,制定了《關于進一步加強村級債務管理工作方案》,加強村級債務管理。同時,在全縣加強長效管控,以縣政府辦名義印發了《關于加強村級債務管理工作的通知》,進一步嚴明“誰批準舉債、誰負責消化債務”的原則,嚴控新增村級債務;全面開展村級債權債務清理工作,堅持“加強管理、規避風險、分清責任、逐步償還”的原則,積極穩妥推進舊債化解;舉辦了鄉鎮財務管理培訓班,提升鄉鎮財務管理水平,杜絕違規舉債現象。

17.針對“抓落實落地”方面存在的問題。一是縣委組織部下發了《修水縣作風建設整治行動督查工作方案》(修組字〔2018〕44號),組成四個督查組,對全縣作風建設整治工作進行專項督查和常態化督查。2019年3月18日至20日,縣委組織部安排四個督查組,由副部長帶隊,對駐村第一書記、工作隊長和鄉鎮干部作風建設情況開展了一輪專項督查,并將督查情況進行了反饋。2019年3月25日縣委組織部聯合縣紀委,安排兩個工作組對8個鄉鎮和3個縣直單位服務窗口開展作風建設專項暗訪。二是印發了《修水縣人大常委會2019年工作要點》,將民主工作評議納入工作要點之中,把“放管服”改革和“怕慢假庸散”整治情況作為評議重要內容之一。2019年2月19日,縣人大常委會黨組向縣委專題匯報上一年度工作評議情況。3月5日,縣人大常委會黨組召開了上年度評議單位整改情況“回頭看”任務交辦會,并印發了2018年度工作評議“回頭看”實施方案。縣政協制定了《縣政協2019年度工作作風暨“放管服”改革專項民主評議工作實施方案》,并按三個階段組織好評議工作。三是按照修水縣民生資金平臺相關工作方案和管理辦法,對數據平臺發現的問題,通過電話、書面督辦通知、通報以及上門督促等多種方式,督促有關單位更新數據。2018年10月以來,發送整改函17份,上門督辦4單位,處理疑似問題4814條、投訴舉報279條,發出平臺情況通報3期。截止3月份,更新數據約30萬條,所有需更新數據均已更新完畢。

18.針對“督查檢查實效”方面存在的問題。一是嚴格按照《關于統籌規范全縣督查檢查考核工作的通知》要求,規范督查檢查考核工作,嚴格控制數量和頻次,制定了《修水縣2019年督查檢查考核工作計劃》,堅決撤銷形式主義、勞民傷財的督查檢查考核事項。二是制定了《修水縣2019年脫貧攻堅工作要點》,改進考核方式,進一步量化考核指標,增強考核的科學性、準確性和針對性,重點考核“三個落實”和脫貧成效。縣扶貧開發領導小組制定《關于力戒形式主義官僚主義推行“會議、發文、調研督導、填表報數”四統一扎口管理辦法》,切實減少不必要的填表,更多發揮鄉村扶貧工作站(室)和精準脫貧大數據平臺作用。三是制定《脫貧攻堅督查工作方案》,進一步規范脫貧攻堅督查管理,整合督查力量,抽調精通脫貧攻堅業務的人員充實督查隊伍,堅持問題導向,深入排查“兩不愁、三保障”等政策落實存在的問題,及時反饋鄉(鎮)村進行限期整改。同時,減少日常檢查考核,由縣脫貧攻堅督查辦牽頭統籌行業部門,開展以日常業務指導為主的督查。

㈡關于“怕、慢、假、庸、散”作風和優化營商環境方面的問題

19.針對“有的部門擔當作為”方面存在的問題。一是針對地質災害治理項目停滯問題,立行立改,職能部門已于2018年12月下旬啟動了7個地質災害治理項目點建設,主體工程已完工。二是縣紀委監委進一步加大了查處力度,對不擔當不作為的部門嚴肅處理。

20.針對“有的部門辦事拖拉”方面存在的問題。一是深入開展干部作風建設專項整治活動,集中整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,上級文件出臺后,及時組織傳達學習,緊跟上級步伐,結合本縣實際,盡快出臺貫徹落實方案,注重時效,確保政令暢通、令行禁止。二是縣委常委班子堅持以上率下加強作風建設。按要求召開了縣委常委班子2018年度民主生活會、省委第三巡視組專項巡視整改專題民主生活會,對有關問題進行深入查擺、深刻反思和深度剖析,明確了整改措施和努力方向。三是縣委巡察領導小組下發了《關于要求認真開好省委第三巡視組專項巡視整改專題民主生活會的通知》,各鄉鎮黨委、縣直各單位黨組織都召開了巡視整改專題民主生活會,嚴肅開展政治體檢和黨性分析,認真抓好巡視整改工作。

21.針對“作風散漫”方面存在的問題。一是縣委組織部下發了《修水縣作風建設整治行動督查工作方案》,成立四個督查組,對我縣作風建設整治工作進行專項督查和常態化督查。二是縣紀委已對相關人員進行了紀律處理。三是制定出臺了《修水縣行政服務中心窗口監督管理辦法》,明確窗口工作人員的日常管理考核、獎懲、調換、晉升、提拔使用等由縣行政服務中心統一負責,保障服務大廳有序管理。四是針對某鄉從網絡上照搬照抄制定整治行動方案的問題,縣紀委已對相關責任人員進行了處理,該鄉重新制定了《干部作風建設整治行動方案》。

22.針對“會風會紀”方面存在的問題。一是嚴格按照《關于進一步嚴明會議紀律要求的通知》《關于進一步規范文件辦理及會議活動有關事項的通知》等文件精神,進一步加大會議會風會紀的督查力度,對縣委、縣政府組織的所有工作會議進行全程督查,及時予以通報、存檔,作為年終考評的重要依據。二是縣紀委印發《關于進一步規范文件會議及監督檢查切實整治形式主義的通知》,重申對文件會議檢查考核相關規定,并嚴格按照《關于嚴格會風會紀督查問責的通知》,對違反會風會紀的人員進行處理。

23.針對“優化營商環境”方面存在的問題。一是業務辦件少的12個單位已進駐縣政務服務中心綜合窗口;縣司法局在本單位一樓建有法律服務中心,設置了8個服務窗口,對辦事群眾實行一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務,由于司法行政工作存在一定的連貫性,部分涉及個人隱私,考慮實際情況,司法局暫緩進駐。二是抓好事項進駐,在原有進駐單位基礎上,3月25日又將4個單位的公共服務事項進駐政務服務中心,確保辦事群眾“只進一扇門,最多跑一次”。三是對審批事項、審批人員、審批服務公章到位情況進行了督查,杜絕假進駐行為。四是完成了不動產登記和車管所“一窗式”服務。五是積極籌備企業注冊、投資項目審批、人社醫保等主題“一窗式”,打造無差別“一窗式”服務。縣政務服務中心于2019年1月3日開展了“一窗式”事項梳理,對各窗口單位事項進行了流程配置,3月15日完成了“一窗式”實體大廳改造設計,開通了企業注冊“一窗式”受理窗口。

㈢關于違反中央八項規定精神方面的問題

24.針對“有的鄉鎮、單位違反中央八項規定精神”方面存在的問題。一是針對相關鄉鎮違規發放津補貼,縣紀委已對相關責任人員進行處理,追繳了違規發放的補助。二是縣財政局黨委已對相關鄉鎮財政所所長進行紀律處理,并對鄉鎮財政所所長進行了財務管理培訓。2019年2月26日至3月20日,縣財政局對10個鄉鎮開展了財務檢查,未發現違規情況。三是相關鄉鎮對公務接待、財經管理等制度進行了修改完善。四是縣紀委查處了接受下屬和管理對象宴請的相關責任人員,并進行了處理。相關單位在系統內開展了違反中央八項規定精神專項治理活動。

三、從嚴檢查驗收,堅持標本兼治,不斷鞏固整改工作成效

目前,我縣的整改工作已基本完成并取得初步成效,但與省委巡視組的要求相比還有一定差距,需要持之以恒,久久為功。下一步,我們將按照標本兼治的原則,進一步鞏固整改成效,強化工作落實,在持續整改落實上見真章、動真格、求實效。

㈠深化整改,確保如期完成整改任務。堅持全面整改、立行立改、真改實改,充分運用跟蹤督辦、通報批評、限期整改、追責問責等有效手段,強力推進整改工作。以省委第三巡視組巡視反饋意見整改為契機,高標準嚴要求推進脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設各項工作,把巡視組的意見和建議落實在行動上,轉化為脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設的工作成果,切實增強貫徹落實中央、省委重大決策部署的自覺性、堅定性。對現階段完成的整改任務,及時組織“回頭看”,不斷鞏固和深化整改成效,防止再犯;對需要一定時間去解決的問題,倒排時限,緊盯不放,確保早日完成;對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究解決辦法。不斷加強對整改落實的日常監督和跟蹤問效,用好問責利器,對整改責任不落實、整改不徹底、效果不明顯,甚至敷衍整改、虛假整改的單位和個人嚴肅追責問責,倒逼整改責任落實落地,確保整改工作不走過場、不流于形式,所有整改事項一個不落、見底清零。

㈡建章立制,切實鞏固整改工作成效。突出制度建設,堅持標本兼治,既拿出“當下改”的舉措,集中解決巡視反饋突出問題,又對照問題舉一反三,查漏補缺,不斷深化擴大巡視整改成果。在深入推進整改的同時,分析問題癥結,深挖問題背后根源,補齊體制機制及制度短板,有針對性地建立健全各類規章制度,扎密扎牢制度的“籠子”,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,防止問題反彈回潮,為打贏脫貧攻堅戰、扎實推進掃黑除惡專項斗爭、強化作風建設,提供有力制度保障。

㈢統籌結合,以整改實效推動高質量發展。把推進巡視整改工作落實作為加快高質量發展的有利契機,堅持整改落實與工作推進“兩手抓、兩不誤、兩促進”,堅決貫徹中央、省委決策部署,落實好高質量發展理念,積極做好巡視整改與工作推進的結合文章。通過巡視整改,進一步統一思想、提高認識,凝心聚力縱深推進脫貧攻堅,壓緊壓實工作責任,補齊脫貧攻堅短板;深入開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會安定有序;持之以恒抓好作風建設,堅定不移推進干部作風轉變,打造良好營商環境,營造風清氣正的政治環境和干事創業良好生態,為推動全縣經濟社會高質量發展,確保如期高質量脫貧摘帽打下堅實基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0792-7560820;郵政信箱:修水縣義寧大道199號縣委巡察辦,郵政編碼332400,電子郵箱:xsxxcb@126.com。

中 共 修 水 縣 委

2019年6月17日

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