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索引號: 000000000-2019-00092 發布機構: 縣政府
發文日期: 2019-03-18 主題分類: 張林
文 號: 關鍵詞:
內容概述:

張林在全縣2018年度經濟社會發展目標管理考評表彰暨高質量發展推進大會上的講話

(摘要)



一、回顧2018,是大攻堅、大變化、大豐收的一年,我們要在收獲中提振信心、增添動力

2018年,是我縣的“攻堅年、變化年、豐收年”。過去的一年,我們遇到的壓力比預想的要大,發展的步子比預想的要快,取得的成績比預想的要好。一來年,在市委市政府的堅強領導下,全縣上下埋頭苦干,合力攻堅,推動各項工作邁上了新臺階,取得了新進步。

二、部署2019,是大考驗、大挑戰、大決戰的一年,我們要在實干中精準發力、克難奮進

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我縣脫貧攻堅摘帽之年。我們將迎來大考驗、大挑戰、大決戰,我們必須以更加堅韌的意志、更加務實的作風、更加扎實的舉措,全力抓好全年各項工作。

(一)  以脫貧攻堅為中心,抓重點、攻難點,確保高質量脫貧摘帽

脫貧攻堅已經進入了攻城拔寨、決戰決勝的關鍵節點。我們要抓重點、攻難點,扎實推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢,堅決打贏脫貧攻堅戰。

1.要狠抓巡視整改。對中央向我省反饋的四個方面39個問題、省委向我縣反饋的四個方面9個問題以及省委主要領導在書記專題會上點評涉及修水的4個問題,要嚴格按照整改方案的要求,落細落實各項整改任務,每個問題整改要落實到每一個人,每個問題要在規定時限整改到位,堅決防止虛假整改、過程整改、留痕整改,堅決做到問題不整改不放過、成效不明顯不放過。同時,要以中央、省委專項巡視為契機,用好巡視成果,認真總結經驗,扎扎實實推動全縣脫貧攻堅問題大排查、大整改,通過問題整改倒逼脫貧攻堅任務高質量完成。

2.要狠抓“兩業”扶貧。“兩業”扶貧是確保高質量脫貧的關鍵。產業扶貧方面,堅持因地制宜、因戶施策,在大力推進“一領辦三參與”產業扶貧的同時,切實做好產品的市場分析、營銷,讓我們的農產品既種得好、更賣得掉,確保種有收、收增效,確保每種一畝地就有一畝的收益。就業扶貧方面,進一步加大培訓力度,提升就業技能,充分發揮扶貧車間作用,大力開發公益性崗位,確保有勞動力的貧困家庭每戶至少有一人實現穩定就業。

3.要狠抓“三率一度”。進一步加強動態管理,完善基礎信息,嚴格按照“七清四嚴”的程序和標準,對全縣農村貧困人口進行再篩查、再核實,確保錯評率、漏評率、錯退率為零。同時,全面落實教育扶貧、安居扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等各項保障政策,堅決防止“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧和“游走式”脫貧。大力開展脫貧攻堅“感恩行動”,加強與貧困戶的感情交流,以扎實工作成效、過硬工作作風贏得群眾認可,全面提升滿意度。

4.要狠抓督查督導。全面落實“9+2+1”督查督導機制,聚焦項目建設、政策落實、戶容戶貌等內容,逐村逐戶,進行全面、系統、細致的督查督導。建立督查聯動機制,對督查發現的問題,及時向包鄉掛村縣領導、行業扶貧部門、鄉鎮、村反饋,落實整改時間和要求,并不定時開展“回頭看”。要切實加強扶貧項目資金的績效管理,項目要公開公示,資金要專款專用,扶貧部門要建好項目庫,財政部門要建好資金臺賬,從源頭管好用好扶貧資金。

(二)以產業發展為重點,強工業、旺旅游,確保高效益轉型升級

產業是高質量發展的核心。要堅持以供給側結構性改革為主線,不斷壯大實體經濟,提升發展質量和效益,全力打造縣域經濟升級版。

1.要做強做優工業企業。堅持以機械制造為首位產業,加速促進產業集聚,加大輕資產、重資本招商力度,通過代建標準廠房、拎包入駐等方式,著力引進一批科技含量高、發展前景好、帶動效應強的配套關聯企業。加快園區平臺拓展,新擴園區面積1000畝。扎實推進科泰汽車模具產業園、喬揚數控、鐵翼汽車零部件、長方模具及汽車配件綜合市場等一批項目建設,全力打造機械制造百億產業集群。推動企業轉型升級,樹立“畝產論英雄”導向,加大對閑置土地、“僵尸企業”清理和閑置資產盤活力度,加快淘汰落后產能,提高園區生產效益。充分發揮5000萬元科技創新獎勵基金的激勵作用,鼓勵企業增加研發投入,開展技術創新,不斷提高企業單位產出水平。重點支持美廬生物科技建立院士科技工作站,積極開展特醫、特膳產品研發,加快實現從食品領域到臨床營養領域的深度跨越;積極鼓勵豪斯特汽車零部件、伊啟實業大力開展關鍵核心技術“攻尖”行動,擴大專利申請數量,提高產品競爭力。持續推進美廬生物科技、天沅環保、歐克科技、豪斯特汽車零部件等企業上市,著力打造一批“小巨人”企業,確保新增規模企業10戶以上。

2.要做活做旺旅游產業。緊緊圍繞打造“國家旅游休閑區”和爭創“江西省全域旅游示范區”工作目標,加快旅游產業活起來、旺起來。要著力推進旅游項目建設,特別是重點項目建設,寧州水鄉是我縣旅游的引爆點,今年建設的成效一定程度決定了全縣旅游發展的未來和成敗,要全力以赴強調度、快推進,力爭年底開園、開游;同時,加快推進仙姑山旅游度假區等項目建設,確保陳門五杰故里等項目全面建成,著力打造一批鄉村旅游景點。加快旅游品牌創建,力爭雙井華夏進士村、溫泉小鎮成功創建國家4A級景區,東滸寨景區成功創建省級低碳旅游示范景區,渣津蝶戀花景區和黃沙湯橋花園里成功創建省級3A級鄉村旅游點。拓展旅游業態,完善要素配套,加大旅游商品開發力度,確保“每季一主題、每月一活動”,推動旅游向“全域、全季、全業”拓展。

(三)以防控風險為前提,強監管、促化解,確保高水平持續穩定

習近平總書在1月21日省部級主要領導干部專題研討班開班式上,就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等七個方面的重大風險提出了明確要求,為我們做好防范化解重大風險工作指明了方向、提供了遵循。對我縣來說,重點是要防范化解經濟金融和社會民生領域的風險。

1.要強化政府債務管控。當前,我縣負債率和債務率均低于風險預警線,總體可控。尤其是在鄉鎮債務化解和推動縣投資集團市場化轉型方面,我們提前預判,早謀劃、早部署,做了大量工作,取得了積極成效。但少數地方不顧實際修橋、修路上項目,造成村級債務負擔較重,存在一定的隱憂。下一步要嚴格落實鄉(鎮)屬地管理責任和部門監管責任,扎實做好村級債務審計鎖定工作,嚴格落實村賬鄉(鎮)代理制度。同時,科學合理按排建設項目,既盡力而為、又量力而行,嚴禁盲目舉債、違規舉債。

2.要規范金融市場秩序。非法集資是金融領域長期存在的痼疾,也是我國當前急需治理的金融風險源。要加強對民間融資活動的日常監測預警,做到及時掌握情況、及早預警風險。要在規范引導的前提下,加強統籌部署,聯動公檢法司與金融監管部門、金融機構嚴厲打擊非法集資、高利貸等違法金融活動,防范化解民間借貸風險、網絡金融風險,依法維護金融秩序和社會穩定。

3.要加強房地產市場監管。我縣房地產市場運行總體平穩,但是風險不容忽視。房價過高,部分樓盤有價無市;商品房庫存較大,特別是商鋪庫存量過大,去庫化時間長;同時,還存在少數開發商資金斷鏈、違規銷售、樓盤竣工驗收滯后等風險隱患,必須予以高度重視。要合理控制土地供應速度,積極去庫存、穩地價。加強監管,堅決打擊投機炒房、違規銷售、虛假宣傳等亂象,有效穩房價。加強對重點樓盤穩控,加強保證金管理,合理引導市場預期,促進房地產市場平穩健康發展。

4.要維護社會安全穩定。要確保思想政治安全,著力抓好意識形態工作,不斷提高網絡輿情應對能力,在全社會弘揚主流正能量。要深化“掃黑除惡”專項斗爭,廣泛發動群眾,依靠群眾布下天羅地網,嚴厲打擊強攬工程、欺行霸市、砂霸、菜霸、宗族勢力,讓黑惡勢力無藏身之所。深化平安修水、法治修水建設,全力排查和化解矛盾糾紛,不斷加強和創新社會治理。嚴格落實安全生產“一崗雙責”,深化安全生產十大專項整治行動,堅決遏制重特大安全生產事故發生,切實維護社會大局穩定。

(四)以改革創新為關鍵,破難題、優環境,確保高標準深入推進

改革推動創新,創新帶動發展。要不斷創新體制機制,破除發展障礙,優化發展環境,全面積蓄發展新動能。

1.要持續優化營商環境。今年將是中央稅費減負力度最大的一年,我們要牢固樹立過“緊日子”的思想,嚴控“三公”經費,壓縮一般性支出,積極落實各項減稅降費政策,以最大誠意支持企業發展。要圍繞打造“四最”營商環境,持續推進“放管服”改革,按照“管少、管精、不管死”的原則,最大限度精減和優化各類證明材料;要深入推進行政許可“一次辦”改革,加快啟動智能政務服務大廳建設,盡早接入“贛服通”,加快推進“網上辦、一次辦、馬上辦”,為企業和群眾提供“媽媽式”服務,努力做到企業不求人能辦成事,群眾少花錢又更省事。

2.要持續抓好機構改革。按照行政機構改革的要求,3月底必須完成。各相關部門要精心組織實施,緊盯時間節點,積極做好集中辦公、人員轉隸、資產劃轉等各項改革工作,確保機構改革任務不拖延、不滯后。要統籌好推進改革與做好工作的銜接,確保改革前后思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,全面提高政府工作效率效能,真正以機構改革增動力、添活力。

3.要持續推進科技創新。深入實施科技興縣、人才強縣和創新驅動發展戰略,加速制定出臺科技創新基金獎勵辦法,鼓勵支持企業加大研發投入,實施技術攻關,不斷提高創新力和競爭力。要加快完善綠色食品產業科技園一平方公里科創園建設,積極推進九江國家農業科技園區科技研發中心建設,推進企業孵化、成果轉化、創新服務入園區,促進科技資源、人才資源向園區集聚。要堅持“引培并舉”,加大人才引進培育的支持力度,點對點招才、一對一施策,建設高水平創新人才隊伍。

(五)以城鄉融合為基礎,強功能、補短板,確保高品位振興發展

堅持打造區域中心與建設美麗鄉村相結合,扎實開展城市功能與品質提升行動,大力實施鄉村振興戰略,促進城鄉融合互動、一體發展。

1.要提升城市功能品質。今年我縣擬實施的重點城建設項目66個,其中新開工項目47個、續建項目19個。一座城市的品質品位,體現在一個個具體項目上。要高標準完成城南公交綜合樞紐、消防應急中心、良塘森林公園等項目建設,加快推進竹坪至杭口互通、秀水大道白改黑、良塘農貿市場等工程建設,努力把每個項目打造成精品工程、人民滿意工程。既要重建設、更要重管理。以創建“全國文明城市提名城市”和“國家歷史文化名城”為契機,大力開展治臟、治亂、治堵等行動,著力整治占道經營、交通秩序混亂等突出問題;扎實開展“城市雙修”,狠抓污水管網、垃圾處理、公共服務、市政基礎等設施建設;高標準改造一批老舊小區,提升功能、提升品質、提升形象,努力實現“城市,讓生活更美好!”   

2.要推動鄉村全面振興。鄉村振興首先是產業振興。要大力發展現代農業,加快推進農業供給側結構性改革,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,確保新建高標準農田4.17萬畝。著力抓好九江國家農業科技園區建設,積極探索“農業特色小鎮+田園綜合體”發展模式,促進一二三產融合發展,提高農業綜合效益。要繼續抓好農村人居環境治理,大力開展“三線六邊三死角”環境集中整治,啟動修清線、修萬線“穿衣戴帽”和路域環境整治提升,對遼南線的景觀綠化進行整治提升;同時通過以獎代補,對竹坪集鎮、馬坳集鎮、黃港集鎮、何市集鎮和上奉集鎮等進行改造提升。加快農村垃圾、污水處理設施建設,全面取締焚燒爐,實現農村生活垃圾無害化處理全覆蓋;確保1000個新農村建設點完成生活污水處理設施建設,建成生活污水深度處理村莊61個,農村三格式無害化衛生廁所10000座,逐步化解農村污水直排困境。按照“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的建設要求,全面完成2500個新農村點建設,對已建成的新農村點,著力加強后續維護管理,大力開展星級文明戶評比,培育鄉風文明。全面強化農民建房管理,嚴格規劃審批,落實“一戶一宅、建新拆舊”機制,大力推廣新戶型,防止超高超大建房和亂搭亂建。積極穩妥推進綠色殯葬改革,加快城鄉公益性墓地等殯葬基礎設施建設,加大亂埋亂葬整治力度,依法拆除農村豪華墓、活人墓,全面啟動“零點”行動,使殯葬改革取得實質性成效。

3.要加強生態文明建設。按照“管生產管環保,管行業管環保,誰主管誰負責”的要求,扎實抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改,確保所有問題按要求整改到位。著力抓好水體水環境整治,對擬拆除的小水電站堅決拆除到位,加強對工業污水、城區排污口的管控,大力推進太陽升污水處理廠提標改造,全面啟動縣級生活垃圾焚燒發電廠、綠色科技食品產業園和吳都項目區2個污水處理廠建設,完善優化垃圾、污水收集處理系統,提高處理能力。堅決杜絕新上化工類項目,持續加大修河1公里范圍內的化工企業清理整頓力度,加快修河沿線鄉鎮集鎮污水處理設施建設,致力打造修河“最美岸線”。持續整治“四塵”“三煙”“三氣”,城區所有建筑工地必須落實“六個百分之百”要求,推進“綠色礦山”行動,加強農業面源污染治理,不斷鞏固畜禽養殖、水產養殖等專項治理成果,堅決打好污染防治攻堅戰。

(六)以做實民生為根本,辦實事、轉作風,確保高效率為民惠民。

民生是底線工作,是高質量發展的基礎,必須辦實事、轉作風,讓全縣人民共享發展成果,不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

1.要辦好惠民實事。以高度負責的態度認真完成省市下達的各項民生工程任務,扎實做好政府工作報告承諾的十大惠民實事。今年我們的一些民生實事通過了市人大代表票決,體現了急需性、公益性和普惠性。小到公廁、母嬰室、人行天橋,大到學校、殯葬設施建設等,都是老百姓關心關切的熱點焦點問題。年底是要交賬的,一定要掛圖作戰、高效推進、兌現承諾,交出一張滿意的答卷。同時,對老百姓關心關切的補課、擇校、收費、大班額等教育問題和過度醫療、虛假治療、不合理收費、醫患糾紛等醫療亂象,要加大整治力度,促進教科文衛等社會事業平穩健康發展。

2.要保障基本民生。堅持基本民生投入只增不減,著力保障和改善民生。不斷健全社會保障體系,深入實施全民參保計劃,扎實做好城鄉居民醫保、社保參保續保擴面工作。加快完善低保、五保、醫療救助、臨時救助等保障體系,盡力為群眾救急解困,全力保障困難群眾基本生活。實施就業優先政策,加強對城鎮各類就業困難人員、農民工等的就業幫扶,加大創業擔保貸款、稅費減免、就業援助、就業培訓等優惠政策落實力度,不斷穩定和擴大就業。強化食品藥品安全監管,全力保障人民群眾飲食用藥安全。加快發展社會養老事業,推動養老項目建設,積極應對人口老齡化。

(七)以落細落實為保障,敢擔當、重實干,確保高要求落地見效

確保脫貧摘帽,推動經濟社會高質量跨越式發展,沒有捷徑,只有靠真抓實干。今年的工作已經部署,任務已經明確,關鍵在落實,關鍵在干部。

1.要提升能力積極作為。同樣的環境,同樣的條件,為什么發展有快慢、工作有差距,重要的原因就是干部本領有高低。當前,我縣進入了脫貧摘帽決勝期,正處在高質量越跨式發展的關鍵階段,有大量的難題需要破解,有太多的挑戰需要應對,這迫切需要不斷提升破難題、促落實、抓發展的本領。廣大黨員干部特別是領導干部,要自覺把加強學習作為政治責任來對待,盡快解決本領上的短板、能力上的不足、知識上的欠缺和視野上的局限,提高觀大勢、謀全局、辦實事的能力,跟上時代節拍、適應發展需要。

2.要強化擔當真抓實為。擔當實干,是黨員干部應有的政治品行、必備的為政之德。抓工作,領導干部要親歷親為,不能“了解情況光聽匯報、指揮調度光用電話、解決問題光靠批示、督查進度光看報表”,要多些現場解決、少些會場研究,多想破難辦法、少提原則要求,要明白“有為才能有位、有位就要有為”,懂得“早落實、得表揚、出成績,晚落實、挨批評、還得干”,牢記“行動勝于言論、實效勝于匯報、群眾公認勝于自我表現”。著力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,力戒形式主義、官僚主義,做起而行之的行動者、不做座而論道的清談客,當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩,切實潛心干事、用心成事。

3.要壓實責任合力共為。凝聚力出戰斗力。我們的不少工作看起來是專項工作,但卻涉及方方面面,比如城市功能與品質提升、農村環境綜合整治等等,不僅需要部門之間、條塊之間共同推進,更為重要的是上下溝通、共同聯動。因此我們一些部門和單位的主要領導要有開闊的眼界和開放的胸懷,一切以大局為重,沖破部門利益的藩籬,切實擔負起本該承擔的職責,在其位謀其政、履其職盡其責,相互溝通、相互支持、密切配合,心往一處想,勁往一處使,形成步調一致、協調推進的強大合力。


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