索引號: 000000000-2019-00091 發布機構: 縣政府
發文日期: 2019-03-18 主題分類: 孫朝輝
文 號: 關鍵詞:
內容概述:

孫朝輝在全縣2018年度經濟社會發展目標管理考評表彰暨高質量發展推進大會上的講話

(摘要)



經縣委、縣政府研究決定,3月15日召開全縣2018年度經濟社會發展目標管理考評表彰暨高質量發展推進大會。會議的主要任務有兩項:一是表彰先進、鞭策后進、激發干勁;二是貫徹全市建設長江經濟帶綠色發展示范區暨高質量跨越式發展推進大會、全市“三大攻堅戰”推進大會精神,激勵和動員全縣上下在新的起點上凝心聚力、奮力拼搏,開拓創新、務實苦干,切實把縣委十七屆九次全會和縣人大、政協“兩會”確定的目標任務落地落實,確保如期高質量脫貧摘帽,推動經濟社會高質量發展,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

 

一、眾志成城譜新篇,我們務必珍惜來之不易的發展局面

 

過去的一年,我們全縣上下在宏觀經濟環境復雜嚴峻的形勢下,在脫貧攻堅任務艱巨繁重的情況下,積極克服各種困難,圓滿完成了年初確定的各項目標任務,全縣經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新成效,高質量發展實現良好開局,這是非常不容易的。概括起來看,2018年我們的工作主要呈現以下特點:一是思路明確,為推動高質量發展凝聚了共識。我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實中央、省委、市委決策部署,緊緊圍繞“爭得龍頭地位、實現綠色崛起、同步全面小康”的階段性目標,始終堅持以黨的建設為統領,以脫貧攻堅為首要任務,全力打好三大攻堅戰,著力促進產業集聚、做實全域旅游、提升城鄉環境、補齊民生短板,推動經濟社會高質量發展。實踐證明,縣委確定的目標思路是行之有效的,體現上級要求、順應群眾期盼、符合修水實際,為脫貧攻堅、趕超發展統一了思想、凝聚了人心、拓展了路徑。二是成效顯著,為推動高質量發展夯實了基礎。工業產業加速集群,機械制造、綠色食品、礦產品精深加工三大主導產業產值占規模以上工業總產值超過一半,豪斯特汽車零部件項目(一期)建成投產,科泰模具、伊啟健康產業園等項目快速推進,綠色科技食品產業園基本成形;旅游產業加速引爆,寧州水鄉進展加快,溫泉小鎮、雙井華夏進士村等項目基本建成,鄉村旅游景點異彩紛呈,全域旅游格局逐步形成;現代農業加速發展,成功創建九江國家農業科技園;城市品位不斷提升,一大批基礎設施和公共服務項目順利推進。同時,幾項主要經濟指標,在我們主動擠水分的情況下,增幅在全市依然排位靠前。各項榮譽也接連而至,全省旅游強縣當年申報當年創建成功,連續五年榮獲“全國深呼吸小城”并成為全國首批“深呼吸小城十佳示范城市”,榮獲全省三農工作綜合先進縣、全省新農村建設先進縣,全市縣域經濟巡回看變化集中測評榮獲第二名。三是作風扎實,為推動高質量發展鼓舞了干勁。總體來看,我們全縣上下政通人和,廣大干部職工擼起袖子加油干、撲下身子抓落實、立足崗位作貢獻,將各項工作和目標任務牢牢抓在手里,有的同志舍小家、顧大家,積極參與駐村扶貧,涌現出很多感人至深的扶貧事跡;有的同志服務項目建設晴天一身灰、雨天兩腳泥,全力以赴趕工期;有的同志雖然坐在機關,但長期加班加點、保障正常運轉。特別是鄉村兩級的同志,處在工作落實的最前沿,工作任務本就繁重,還要面對上級的各種檢查和群眾的一些不理解,心理壓力也不小。勞動者是最美麗的人,正因為我們各條戰線上都有這樣最美麗的人,才能帶領廣大群眾創造來之不易的良好發展局面。

成績來之不易,務必倍加珍惜。珍惜來之不易的發展局面,就要始終做到同心同德。這是講政治的必然要求,也是我們的基本經驗,是進一步抓好各項工作的重要基礎。要著力打造核心黨委、高效政府、合力班子、實干隊伍,推動上下各級團結一心、共識共為,確保政令暢通無阻、決策落地生根。珍惜來之不易的發展局面,就要始終保持清晰思路。全縣上下必須緊緊圍繞縣委已經明確的工作思路,創造性執行各項決策部署,確保一以貫之、一抓到底。珍惜來之不易的發展局面,就要讓觀念跟上時代步伐。我們要堅決克服“官本位”觀念、經驗主義觀念、因循守舊觀念、小富即安觀念、得過且過觀念、浮夸不實觀念等陳腐觀念,切實強化宗旨意識、民主意識、法治意識、擔當意識、創新意識、實干意識。珍惜來之不易的發展局面,就要在理念上不斷更新、不斷創新。作為領導干部,要適應新時代要求,推動高質量發展,就必須牢牢把握新發展理念,理解好“穩中有進”,推進好“供給側結構性改革”,還要牢記最重要的前提是時時準確把控“三大攻堅戰”。

關于目標考評,2016年三級干部會我跟大家交流過三層意思:第一,考評是推動工作的重要手段,不能不搞;第二,考評只是手段,促進工作才是目的;第三,考評辦法沒有最好,只有更好,需要不斷調整完善,但制定下發后就要堅決執行,不能隨意更改、不能搞平衡照顧。從2018年度縣對鄉鎮和部門單位目標責任考核結果看,總體上是客觀準確、公平公正的,基本反映了2018年各鄉鎮和部門單位工作實績和發展成效。但考核成績只是一個相互比較的結果,考核優秀的單位并不代表沒有短板和不足,考核靠后的單位工作也不是沒有亮點。各級各部門要以“見賢思齊、見不賢而內自省”的態度,正確對待考核結果。同時,也希望今天受表彰的單位和個人,不驕不躁、再創佳績;考核位于中間的,自我加壓、奮勇爭先;考核排名靠后的,認真總結、尋找差距、積極整改、迎頭趕上。總之,全縣各級各部門要把考核結果作為推進工作的新起點,認真分析總結上一年工作得失,利用考核結果相互比較、互相學習、取長補短、共同提高,縱向對比鼓干勁,橫向對比找差距,以更加奮發有為的精神狀態抓好今年各項工作。

 

二、船到中流浪更急,我們務必在千頭萬緒中堅定奮進步伐

 

今年是新中國成立70周年,也是我們推動高質量發展的重要一年,是實現整體脫貧摘帽的大考之年。站在新的起點,所有的成績都成了過往,我們正面臨扶貧與發展的雙重壓力、面臨趕超發展與高質量發展的雙重挑戰,我們在三省九縣、在全省全市面臨著更加嚴峻的競爭態勢,我們的干部隊伍和軟硬環境面臨著更高的要求。為此,我們要重整行裝再出發,要堅持問題導向和求解思維,拿出斗爭精神,采取有效措施,真正砥礪前行、堅定奮進。

第一,堅定奮進必須守住環保和安全兩條底線。底線就是警戒線。我們在做每一項工作前,首先要搞清楚底線在哪里、風險在哪里,哪些事情可以做、哪些事情不能做,最壞的情況是什么、最好的結果要什么。一旦這些問題沒有想明白,越過了底線,忽視了風險,就會出現嚴重失誤。具體到推動經濟社會高質量發展的過程中,我們有兩條底線務必堅守,即環保和安全。

一要堅持“發展為環保讓步”。環境保護是基本國策。習總書記在參加全國人大會議代表團審議時再次強調,“在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中,污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這個坎。”從眾所周知的祁連山國家級自然保護區生態環境問題問責、秦嶺違建別墅整治等事件中,我們更可以直接感受到,現在對生態環境保護的重視程度、監管強度、治理深度、處罰力度、聚焦熱度都是前所未有的。修水生態基礎好,但是存在的問題也不少。我們要以強烈的政治自覺和堅定的使命擔當抓好污染防治,堅持誰破壞修水的生態誰就是修水的罪人敵人的鮮明態度,堅決打擊破壞我們山體、水體、綠體的行為,堅決打擊亂采亂挖、亂砍亂伐、亂搭亂建、亂扔亂排行為,切實守住修河源頭兩岸青山、一河清水。①扎實抓好環保問題整改,堅決貫徹市委、市政府“顯性問題徹底整改、隱性問題全面排查、再出問題嚴格問責”的要求,抓好突出環境問題整治。②抓好空氣質量集中攻堅,確保城區大氣環境質量持續改善,重點抓好棚改拆遷方面現場防塵、綠化防塵;建筑工地方面,嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場地面硬化、拆遷工地濕化作業、渣土車輛密閉運輸等“六個百分之百”的要求;機動車尾氣方面,嚴禁尾氣不達標車輛上路;露天焚燒方面,城區嚴禁露天焚燒垃圾、秸稈和荒草;餐飲油煙方面加強管控,確保達標排放;工業企業方面,要確保廢氣達標排放;堆場方面要按規定采取覆蓋、噴淋等抑塵降塵措施或封閉存放;要抓好礦山、砂場的植綠覆綠。③抓好水環境污染治理,要強化沿河、沿庫區污水排放監管,園區企業污水必須經污水處理廠處理后由一個口子排放,要強化監控讓偷排漏排暗排無處藏身;要強化重點水源保護,鞏固程坊庫區船舶治理成果,加強農業面源污染治理,深化畜禽養殖整治;強化城鎮污水處理,進一步完善配套管網建設;強化城鄉黑臭水體治理。④抓好化工企業、涉化企業清理、規范、整頓,認真對照市里“三個不允許”要求,舉一反三、堅決落實,堅持不引進任何涉化企業。

二要牢記“安全責任重于泰山”。風險無處不在,主動防范風險、及時識別風險、有效化解風險,是各級領導干部政治自覺和責任擔當的體現,也是能力水平的體現。對我們來講,防范化解重大風險,主要是防范化解政治經濟社會等領域的風險。要確保政治安全。牢牢掌握意識形態工作領導權,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加快推進縣融媒體中心建設;聚焦重點領域提高新時代宗教工作水平,嚴格落實鄉、村兩級宗教工作責任制,加強宗教場所和人員的管理,堅決杜絕非法宗教活動。特別是各鄉鎮黨委書記和村支部書記守土有責、守土盡責,要強化陣地意識,發揮堡壘作用,履行好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的基本職責。要確保經濟穩定。首先是強化政府債務管控。當前,我縣負債率和債務率均低于警戒線,政府債務可防可控。但要科學謀劃政府投資建設項目,繼續嚴控增量;要抓好預算支出管理改革,壓縮一般性公共支出;要加快推進融資平臺公司市場化轉型,積極培育財源、消化存量。還要嚴禁鄉村兩級違規舉債上項目。其次是規范民間融資發展。深入開展風險排查和治理,嚴厲打擊金融違法犯罪,取締非法金融機構;積極防范和嚴厲打擊非法集資,完善監測預警平臺,加強對民間高息借貸、影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管。第三是加強房地產市場調控。合理引導市場預期和購房行為,堅決打擊投機炒房、違規銷售、虛假宣傳、代收稅費、拖延辦證等市場亂象,維護市場秩序。加強對房地產市場的“事中、事后”監管和服務,提升城鄉規劃執行力度和物業管理服務水平。要維護社會和諧。切實落實保安全、護穩定各項措施,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,抓好就業、教育、社會保障、醫療衛生、食品安全、安全生產、社會治安等各方面工作,不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強和創新社會治理,用好智慧修水工程,深化平安修水、法治修水建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,強化統籌協調,形成打擊合力,堅決打傘破網,鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。

第二,堅定奮進必須緊扣脫貧攻堅首要任務。現在全縣脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨、決戰決勝的重要節點、最后關頭,必須從快、從實、從嚴抓好各項工作,確保如期高質量脫貧摘帽。一是堅定不移抓脫貧。脫貧是政治責任,也是我們向組織和人民的鄭重承諾,踐行這一承諾壓力是巨大的。堅持以脫貧攻堅為首要任務,這一點我們絕對不能有絲毫動搖,也不能有絲毫懈怠。二是理直氣壯抓脫貧。打贏脫貧攻堅戰,是黨中央作出的重要戰略部署,也是黨的理想信念宗旨決定的,是黨的初心和使命決定的。讓廣大農民“脫貧困、奔小康”,過上好日子,是與翻身解放一樣偉大的歷史事件。三是耐心細致抓脫貧。我們要突出質量標準,堅持精準方略,做到責任落實、工作扎實、作風務實,在脫貧標準上既不吊高胃口又不降低要求,切實提高脫貧質量,堅決抵制脫貧攻堅中的官僚主義、形式主義問題。四是開拓思路抓脫貧。不能就扶貧論扶貧、抓扶貧,要把扶貧與發展結合起來,堅持在扶貧中發展、在發展中扶貧的思路,堅持既抓好“后三年”脫貧攻堅任務落實,又著眼“三年后”鞏固脫貧成果,統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接,著重在改善鄉村發展條件、提升全域人居環境、發展壯大農業產業上下功夫。要通過脫貧攻堅為鄉村振興打下基礎,通過鄉村振興提升脫貧質量、鞏固脫貧攻堅成果。

第三,堅定奮進必須著眼長遠推動高質量發展。我們要在決戰決勝脫貧攻堅的過程中,同步有效推動經濟社會高質量發展,否則就只能由脫貧之前的“貧困縣”轉成脫貧之后的“落后縣”,人民群眾生活水平也難以真正提高。我們要推動高質量發展,就要堅持以黨的建設為統領,聚焦聚力脫貧攻堅首要任務,全力打好三大攻堅戰,著力促進產業集聚、做實全域旅游、提升城鄉環境、補齊民生短板。其中,關鍵是在壯大產業和提升環境兩方面下功夫。一是壯大產業。要堅定實施工業強縣、旅游強縣戰略,以工業升級帶動產業升級,以全域旅游促進全域打造,推動一二三產協調發展。強化工業支撐作用。緊緊咬住三大主導產業,積極發揮機械制造首位產業的帶動作用,堅持以項目招引為抓手,以做活工業引導基金為關鍵,以生態園區建設為支撐,牢牢抓住填補產業短板、暢通物流渠道、打造最優環境、降低企業成本、幫助企業脫困等重點環節,全力支持愛優諾、天沅、歐克、豪斯特等企業首發上市,著力推動全縣工業經濟大提升、大突破。打造旅游新增長點。以成功創建全省旅游強縣為新起點,按照“大產業、大發展”的思路,圍繞打造全域旅游示范區的總體目標,把旅游富民強縣作為重大發展戰略高位推進,全縣一盤棋、一條心,樹立全域旅游思維,重點加強旅游項目建設和市場運營,在旅游項目推進、旅游推廣營銷、旅游形象宣傳、旅游基礎提升、旅游人才培養上持續加力,讓游客進得來、玩得好、留得住、評價高。堅持農業基礎地位。按照產業融合發展要求,以工業化理念發展農業,以服務業方式經營農業,以國家農業科技園建設為抓手,推進農業規模化經營、現代化生產。堅持“大力發展茶葉、深度發展蠶桑、保護發展林業、審慎發展畜牧業”的思路,扶持和引進更多更大更強的產業化龍頭企業,做強特色農業和品牌農業。二是提升環境。要全力打造硬環境。科學統籌城鎮健康發展和鄉村振興,堅持以城帶鄉、城鄉融合,著力推動美麗城市與美麗鄉村“美美與共”。要按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,深入推進城市功能與品質提升三年行動,積極完善城市功能、強化城市管理、治理城市問題,打造功能完備、品質一流的區域中心城市。要按照“整齊、整潔、干凈、規范、綠起來、靚起來”的要求,以路域環境整治和最美修河岸線打造為抓手,統籌山水林田路房治理提升,深入實施農村人居環境整治三年行動和城鄉環境綜合整治,集中力量解決城鄉突出環境問題,提升整體面貌。要著力優化軟環境。切實改善營商環境,縱深推進“放管服”改革,要通過“只跑一次”到“一次不跑”到“秒辦”,倒逼服務提升,持續打造“四最”營商環境;深化開展“降成本、優環境”專項行動,著力構建親清新型政商關系。大力培育文明新風,弘揚社會主義核心價值觀,加強思想教育和道德教化,發揮村規民約的社會規范作用,加大力度治理大操大辦、人情攀比等陳規陋習,積極穩妥推進綠色殯葬改革。

三、勇立潮頭顯擔當,我們要在高質量發展中打造實干隊伍

 

部署既定,藍圖繪就,最終能達到什么樣的效果,關鍵在人,關鍵取決于我們的各級干部,取決于我們以什么樣的態度、水平和作風抓落實。

第一,要強化政治意識。我們要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺做政治上的明白人、老實人。要把講政治的要求落實到具體行動上,堅定不移地把中央、省委、市委、縣委的決策部署落到實處。我們的四套班子要形成強有力的領導核心,我們的領導同志要敢抓敢管,真管嚴管,切實發揮統籌領導作用。我們的部門單位,對于縣里部署的工作,對于鄉鎮提出的問題,要多想“怎么辦”、不講“不能辦”,要加強對基層的經常性的指導幫助,不能只是年初布置任務、年中指出問題、年底考核結果。我們的鄉鎮黨委和村級黨組織,要按照農村基層組織建設的要求,以提升組織力為重點,突出政治功能,增強推動改革發展的能力水平,著力打造“講政治”的堅強堡壘、“講發展”的前沿哨所。

第二,要提高操作水平。提高操作水平,關鍵是要動腦想事。要順應新形勢、學習新理念,要掌握政策、熟悉業務,要深入實際、深入調研,在吃透上情、掌握內情、摸清下情的基礎上,理清思路、用心思考、科學決策,提高創造性貫徹落實的水平。提高操作水平,還要主動作為。要始終保持斗爭精神,主動到困難多、問題多、矛盾多的地方去,確保情況在一線掌握、問題在一線解決、實績在一線體現。鄉鎮和村里的同志,在推進新農村建設、基礎設施建設等工作時,務必堅持正確的政績觀,戒除攀比心理和政績沖動,科學謀劃、量入為出、堅持標準、提高品位,確保花最少的錢、辦最實的事。

第三,要保持過硬作風。始終把紀律挺在前面,堅守黨紀國法的底線,在模范遵守國家法律的同時,按照黨規黨紀的標準嚴格要求自己,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色,切實維護好黨的形象和聲譽。要樹立正確的權力觀,警鐘長鳴、利劍高懸、鞭子常抽,做到筑牢防線、守住底線、不越紅線。

當前,我們的脫貧攻堅到了沖刺階段,加上農村基層各種矛盾凸現,新農村建設等各項工作任務十分繁重,廣大村干部工作非常艱苦,特別是在座的村書記都感覺到比以往更加難當。在這里,我對大家提四點要求,也是希望,與大家共勉:一要做人民群眾的“貼心人”。作為村里的“當家人”,大家一定要堅持走群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,在知難事、破難題、解民憂上下功夫。要吃透村情民意,深入了解諸如本村有多少困難群眾,有多少農村留守老人和小孩,有多少五保戶、低保戶,有哪些優勢資源,適合發展哪些富民產業等。尤其是在脫貧攻堅工作中,要密切與那些特殊困難群體的聯系,切實解決好他們就醫、就學、住房、養老等問題,妥善解決他們生產生活中的實際困難。只有深入體察民情,了解民意,與群眾建立真感情,才會贏得他們的信任和支持,而這種信任和支持也是大家當好村支書記的強大動力。二要做引領致富的“帶頭人”。俗話說,村看村、戶看戶、群眾看干部。這里說的干部,主要指的就是村干部,大家要吃透上至中央的方針政策、下至鄉鎮的決策部署,切實承擔起黨的惠民政策的“宣傳員”。在調整產業結構、增加農民收入方面,大家要“帶著村民干,干給村民看”,以現身說法,看得見的實惠,引領村民發展產業,拓寬致富門路。要積極壯大村級集體經濟,用好政策支持,開拓發展思路,面向市場經濟,挖掘自身資源,努力探索“資源變資產、資產變資本、資本變股本”的興村富民路子。三要做為民辦事的“當家人”。村支部書記雖然是“兵頭將尾”,但也是肩負一方百姓重托,有“為官一任,造福一方”的責任。大量的事實表明,喊破嗓子不如做出樣子,一萬打綱領不如一個具體有效行動。大家只有靜下心來,沉下身來,把村里的基礎設施建設好,把村容村貌整治好,把公益事業興辦好,多為群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事,這樣村民才會信服你,你的威信才會慢慢樹立起來。四要做良好形象的“代言人”。作為黨在農村的代言人,村支部書記的形象就是一個村的形象。在日常工作中,你只要有了親民為民、一身正氣的良好形象,群眾就會跟你走,聽你的話,照你說的做。對一個村干部而言,首先是黨性要強,在大是大非面前要保持頭腦清醒,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺執行黨的路線、方針、政策,堅決服從上級黨委、政府領導,確保上級決策部署在基層貫徹落實到位。其次是要公道正派,要求別人做的自己首先要做,要求別人不做的自己首先不做,特別是在處理涉及群眾切身利益的事情時,要管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手,不優親厚友,群眾就不得不服你,不得不聽你的。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。做好今年工作,確保如期高質量脫貧摘帽,推動經濟社會高質量發展,責任重大,意義非凡。我們要切實把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來,以飽滿的精神、務實的舉措、過硬的本領、扎實的作風,銳意進取、真抓實干,確保圓滿完成各項任務,以優異成績慶祝新中國成立70周年!


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