索引號: 000000000-2018-00041 發布機構: 縣政府
發文日期: 2018-04-08 主題分類: 孫朝輝
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內容概述:

孫朝輝在全縣2017年度經濟社會發展目標管理考評表彰暨 重大項目建設動員、城鄉環境綜合整治推進大會上的講話


過去一年,全縣上下堅決落實中央和省委、市委決策部署,聚焦精準脫貧、產業發展、生態建設、民生改善、黨的建設,克服經濟下行壓力和特大洪災影響,邁出了脫貧攻堅、奮起趕超的堅實步伐。

一年來,我們發展的基礎更加穩固。首先是進一步強化了項目支撐。近四年,全縣固定資產投資總額翻了近一番,其中80%以上是社會投資。其次是進一步改變了城鄉面貌。近四年,我們還高標準完成新農村建設點1091個,深入推進“六亂”治理,農村人居環境進一步改善。與此同時,我們持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,進一步鞏固和發展了風清氣正的良好政治生態。 

我們發展的理念更加適應新時代要求。近年來,我們主動適應把握引領新常態,牢牢把握新發展理念,牢固樹立正確政績觀,加快了轉方式、調結構的步伐,不斷推動實現高質量發展。同時,加大監管力度,對不按環保要求操作的企業,嚴令整改,整改不到位的堅決關停。強化統籌理念,堅持生產生活生態統籌布局,縣鄉村三級聯動,一二三產協調推進,城鄉融合、產業融合的發展步伐進一步加快。正確處理發展數量與質量的關系,不一味求多,而更注重好。正確處理發展速度與效益的關系,不一味求快,而更突出實。

我們發展的成果更多惠及廣大人民群眾。始終堅持以人民為中心的發展,既考慮地方的長遠發展更注重老百姓的直接受益,所有的決策直接奔著人民群眾最關心、最直接、最現實的問題去,絕大部分的財政資金都投入各項民生工程。

與此同時,工作中仍存在困難和問題,主要體現在:一是同步全面小康壓力大;二是貧困人口多,脫貧任務重;三是經濟總量不大,產業結構不優,創新驅動不足,發展不平衡不充分的問題比較突出;四是城鄉環境亂象多,生態環保壓力大,生態文明建設成效還不明顯;五是文明鄉風建設滯后,社會事業發展不均衡,離人民群眾日益增長的美好生活需要還有不小差距;六是少數基層黨組織軟弱渙散、群眾不滿意,少數黨員干部作風不實、能力不足,“不作為、假作為、亂作為、慢作為”,隱形變異的“四風”問題仍然存在。 

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。我們要深刻理解和準確把握,并切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的重大判斷和決策部署上來,關鍵是要牢牢把握新發展理念,堅持以黨建為統領,以脫貧攻堅為主線,以項目建設、產業發展、環境整治、民生改善為抓手,統籌推進各項工作,奮力邁出爭得三省九縣龍頭地位,實現綠色崛起、與全省全市同步全面小康的堅實步伐。一要把黨建作為工作的最大基礎,全面貫徹新時代黨的建設總要求,強化“四個意識”,不斷改進工作作風,深入推進全面從嚴治黨,持續建設風清氣正的政治生態。二要牢牢把握高質量發展這個根本要求,加快轉方式、調結構步伐,促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。三要堅持科學統籌抓發展,在加強保護的前提下,統籌開發利用“紅綠古特”等優勢資源。四要堅持改革創新,加快改革攻堅步伐,推進改革落地生根,提高行政效能,降低企業成本,激發社會活力。五要堅持以人民為中心的發展思想,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,實施鄉村振興戰略,推動城鄉融合發展、均衡發展,切實辦好民生實事,不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。 

下面,我就做好今年工作,再強調三點意見。 

一、發揮黨建統領作用,凝聚發展合力 

1.旗幟鮮明講政治。講政治,就是要牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要嚴守黨章黨規黨紀,不踩“紅線”,堅守“底線”;要堅決貫徹執行中央和省、市、縣委各項決定,做到有令必行、有禁必止,使黨的路線方針政策和上級決策部署原原本本落到實處。 

2.著力夯實基層基礎。一是發揮基層戰斗堡壘。樹立黨的一切工作到支部的導向,推進黨支部規范化建設,擴大先進支部增量,整頓軟弱渙散支部,推動黨的組織全面有效覆蓋。積極擴大黨內基層民主,推進黨務公開,保障黨員充分行使民主權利。要研究探索村級工作清單和工作程序。積極探索有效方式培育壯大村級集體經濟,加強基層黨組織和帶頭人隊伍、黨員隊伍建設,繼續認真做好村級組織換屆選舉工作,提高村“兩委”班子致富帶富能力。二是推動黨內組織生活規范化建設。以黨支部“主題黨日”活動為抓手,突出政治功能,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主生活會等組織生活制度,繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。對組織生活開展情況繼續堅持全程規范紀實,黨委(黨總支)單位要加大對隸屬黨支部組織生活落地的督導,防止“形式化”“娛樂化”,真正推動組織生活從有形到有神有效轉變。三是創新黨建活動載體。強化“黨建+”理念,堅持問題導向,結合各領域特點,分類創建一批特色組織建設項目,解決一批組織建設難題,固化一批制度成果,打造一批質量高、有特色、叫得響、可推廣的組織建設項目品牌。四是強化黨建工作保障。全面落實基層黨建工作責任制,定期開展基層黨建巡察。繼續落實縣財政黨建工作經費、組織工作經費保障制度,各鄉鎮也要按標準配套到位,并監督規范使用。 

3.深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是持之以恒正風肅紀。持續深化落實中央“八項規定”和實施細則精神,緊盯“四風”問題新表現,重點查處黨員干部賭博、私車公養、公款吃喝、公款旅游等問題。持續深化“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項治理。加大對部門單位“靠山吃山”把權力作為贏利來源,作風不實、冷硬橫推問題和“門好進、臉好看、事難辦”背后的為官不為等突出問題的問責處理力度。二是切實加強黨內監督。用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,深入開展經常性、針對性、主動性的紀律教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。全面落實黨內監督條例。扎實推進巡察工作,實現屆內巡察全覆蓋。三是保持懲治腐敗高壓態勢。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,堅持懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持掃黑除惡和“拍蠅”相結合,著重查處黑惡勢力背后的腐敗問題,開展“村霸”和宗族惡勢力整治,深挖黑惡勢力“保護傘”。 

二、緊扣工作重點,推進高質量發展 

市里把今年定為“重大項目見效年”,要求我們一切圍著項目轉,一切為著項目干。今年我們要繼續加大項目推進力度。一要緊盯時間節點。二要完善推進機制。三要優化項目服務。 

下面,我就今年的幾項重點工作,強調幾點意見。 

1.進一步壓實責任,強化措施,堅決打好脫貧攻堅戰。能否打好脫貧攻堅戰,檢驗我們是不是真的講政治,檢驗我們的宗旨意識強不強、能力水平好不好、工作態度實不實。 

2017年我們狠抓脫貧攻堅整改,壓實工作責任,完善政策措施,加大資金投入,取得一些成效。但是形勢非常嚴峻。一是市縣扶貧巡察有問題。二是上級資金審計有問題。三是上級領導檢查有問題。四是脫貧成效考核有問題。 

根據督查反映和調研了解,我想至少還有這么三個方面問題:一是責任落實脫節。各層級責任體系中存在冷熱不均的狀況。二是政策落實簡單化。扶貧政策雖然完善,但有的政策沒有著眼長遠,利用政策幫助支持貧困戶找到實現穩定脫貧、持續增收的路子。三是工作統籌考慮不夠。統籌方面,前期工作主要集中于貧困戶的“兩不愁、三保障”和貧困村退出的基礎設施達標,對貧困戶的感情溝通、觀念轉變、戶容戶貌改變以及貧困村村容村貌、環境提升注意不夠,具體工作中又重點是考慮當年預退出貧困村和預脫貧貧困戶,對已脫貧和未列入預脫貧的貧困村、貧困戶注意不夠。細致方面,主要是有的基礎信息不準確,沒有認真核實,有些做了的工作沒有體現到貧困戶的“一證兩冊”上。 

按照“四年脫貧攻堅、一年鞏固提升”的部署,全縣明年要脫貧摘帽,今年從要求上來講不僅要確保“打贏”,而且要著力“打好”;從工作任務上來講很多方面要兩年任務一年完成,明年主要是查漏補缺、鞏固提升。所以,今年的脫貧攻堅工作是有決定全局意義的,直接關系到我們明年能否順利脫貧摘帽,關系到能否與省市同步全面建成小康社會。對照上級越來越嚴的要求,對照上面點出的我們存在的七方面問題,我強調兩點。一是工作要抓好統籌安排。首先是統籌考慮各類對象。其次是統籌安排工作時間。二是作風要切實轉變。 

2.提高認識,形成合力,扎實抓好城鄉環境綜合整治。首先,從講政治的角度來看非抓不可。其次,從現實的角度來看非抓不可。第三,從修水長遠發展的角度來看非抓不可。在精準扶貧工作中,戶容戶貌、村容村貌是貧困戶脫貧、貧困村出列的重要評價指標。另外,我們修水的發展定位是三省九縣區域中心,在新時代發展要求下,立足修水實際,我們要更加突出生態綠心和旅游中心。 

抓好城鄉環境綜合整治工作,有四方面總體要求。一是堅持綜合推進。整治包括路域環境、城區及集鎮環境、農村生活垃圾、農村房屋亂建、城鄉墳墓亂埋亂葬、水體水環境等六個專項整治。二是堅持高標準打造。著眼于實現農村美、農業強、農民富開展城鄉環境綜合整治,通過綜合推進、整體打造,改變農村面貌,從而為今后的鄉村發展、全域旅游打下堅實基礎。在具體實施過程中,做好與新農村、中心村建設和全域旅游開發的銜接,發揮“1+1〉2”的效應,避免低水平重復建設,浪費政策資源和干事精力。三是堅持問題導向。各鄉鎮要充分調研,結合本鄉鎮的實際問題,統籌安排好六個專項整治的先后次序和力量擺布,確保說到做到、做就做好。四是堅持長效管理。建立完善工作長效機制,落實監督管理責任,加強監管隊伍建設,促進工作常態化、長效化。 

在推進整治工作的過程中,有六個具體抓手。一是抓責任落實。要明確三種責任,首先是掛點聯系鄉鎮的縣領導的責任,要把城鄉環境綜合整治工作與脫貧攻堅一起納入掛點聯系的范圍;其次是鄉鎮要承擔主體責任,抓好組織實施;最后是相關職能部門要負起監管責任。下一步要強化監管,及時發現問題,及時跟蹤進度,從嚴問責處理。二是抓問題解決。要強調推廣徒步法,就是各位負責的同志要在自己的轄區走路,邊走邊看有沒有問題。三是抓七站八所的提升。打造整潔、整齊、干凈、綠色、文明辦公場所,起到領先示范作用。四是抓村規民約。整治辦要結合整治工作要求,指導各地制定簡單易行、行之有效的村規民約。五是抓發動群眾。開通云上修水的“隨手拍”功能,群眾上傳照片反映環境問題,核實之后給予一定的現金鼓勵。六是抓巡查曝光。要發揮報紙、電視和新媒體作用,設立專版專欄、專題節目,對突出環境問題和少數群眾的不文明行為,及時發現并曝光。 

城區環境整治,重點要整治好縣城出入口環境、各大農貿市場、衛生死角盲區,堅決管住城區范圍內燃放煙花爆竹、占道經營、違規擺攤設點等行為,集中整治城區亂搭亂建。鄉鎮集鎮環境整治,要做到建管結合。“建”要有標準,要按規劃實施。“管”要做好以創建促提升,以獎懲作激勵,以政策爭資金,以治突出亂點為突破口。要探索實施環境保護綜合執法,推動城管、創建、環衛等部門職能往下延伸。路域整治,要按照省里“黃土不見天,巖石不露背,三季有花,四季常綠”的要求,切實抓好路域核心區、影響區、輻射區等多個范圍的整治。農村生活垃圾治理,既要全面整治又要首先開展公路沿線和集鎮的垃圾治理;要做好存量清運、原填埋場復綠,選好新的暫時堆放垃圾的地方;要建立長效機制,把保潔員隊伍管好,把戶上該交的錢收好用好;要加強對群眾的宣傳教育。農村房屋亂建整治,這項工作不做好會嚴重影響環境、影響資源,影響群眾的承受能力。管理機構要協調配合,做好力量調配;要集中拆除危房、違規房、空心房和棚棚垛垛,拆完的地方要隨之整頓環境;要嚴管建新,審批是前提,新戶型是前提,不管住就去整是白整;要做好穿衣戴帽;要嚴格執行規定,對不能建的地方、不能建的人,劃定時間節點,違規批了的從嚴處理,發現的違規建設行為必須一步拆除到位,不留后患;要嚴明獎懲,以嚴厲的問責倒逼履責;要完善管理機制,對新建房的審批既要有嚴格程序,又要便民利民,限時辦結;要抓好源頭管理,做好轄區內挖機等機械設備所有者、建筑工匠的管理培訓。城鄉墳墓亂埋亂葬整治,要先堵后疏、疏堵結合、規范管理,堵是“二沿六區”范圍內不能有亂埋亂葬墳墓、生塋和豪華墓、大墓,已有的生塋要拆除、老墳要遮擋;鄉鎮要抓好公墓區建設,資金由縣里支持一部分;建好公墓區之后要做好疏導、引導,要求進入公墓區安葬。水體水環境整治,治理區域要覆蓋水庫、山塘、河流、河溝、池塘以及村內積水點等各類地方;河流、河溝是治理的重中之重,要做好清河、整河、綠河、管河等工作。 

3.保持定力,發揮優勢,大力推動產業轉型升級。 

第一,堅定信心決戰新型工業。一是要堅持招大引強。按照全產業鏈招商的思路,緊盯機械電子、綠色食品、礦產品精深加工三大主導產業,全力招大引強。發揮好10億元工業引導基金的杠桿作用,搶抓“貧困縣IPO綠色通道”政策窗口期,招引一批有實力且有上市意愿的優質企業落戶修水。根據企業需求調整招商引資支持政策,注重開展輕資產、重資本招商。同時,繼續堅持不限投資方式、投資地點、投資規模,只限環保條件的政策,鼓勵全民創業、返鄉創業。二是要加快項目建設。在談的項目要一對一盯緊、一對一服務,爭取盡快簽約落地。已簽約項目要做好前期服務,確保早日動工。全力推進綠色科技產業園建設,確保豪斯特、伊吉康、中泰模具等重大項目盡快建成投產、形成規模,確保喬揚、喬葳進等項目順利推進。按照市里提出的產業發展“百千萬”目標,加快培育有機食品、機械制造產業,支持中泰、伊啟、愛優諾、鹽津鋪子、歐克機械等重點企業做大做強。三是夯實園區平臺。按照省委、省政府《關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》要求,加大園區改革和創新發展力度,在5月底之前提出具體辦法和措施,并加快實施。推進園區調區擴區,完善園區基礎設施和綜合配套。加快推進生態園區建設,堅持把環境優化貫穿園區和項目建設全過程,提升園區整體功能,改善園區和企業整體形象。大力推進園區“二次開發”、閑置土地利用和僵尸企業處置,最大限度釋放土地、產能、用能、用工、金融等要素,提升園區承載力。四是強化要素保障。引導金融機構加大對實體經濟支持力度,完善大流量企業物流直補辦法,強化企業招工服務,積極保障重點項目用地。全力支持企業掛牌上市,加快推動江西歐克、美廬乳業、天沅高科、豪斯特汽車零部件、伊啟實業、鵬飛機電、英才食品等企業主板上市,寧紅集團、達順鞋業、鐵木真地板等企業新三板上市。設立5000萬元企業創新基金,對科技創新成效顯著的企業進行重獎。企業是創新的主體,希望各位企業家強化現代管理、資本、市場、創新、品牌、環保、社會責任、“互聯網+”等意識,進一步做大做強企業。 

第二,揚優成勢做大旅游產業。一要堅持全域理念。既要依托寧州水鄉、修河水生態等重點項目加快建成能夠帶動全域的大景區,又要布局推動遍地開花、能夠連點成線的小景點,逐步構建全域旅游新格局。同時,還要做好“各行各業+旅游”,推進包括工業、農業、林業、城建、商貿、交通、水利、文化等在內的各行業與旅游業的融合,全面提升全線旅游、全域旅游發展水平。二要有效招引旅游項目。立足綠色生態優勢和人文歷史資源,用好旅游資源普查結果,分級分類開展針對性招商。以推進縣旅投公司實體化、市場化為抓手,加快建設一批政府投資項目,帶動一批社會投資項目。三要加快項目引爆。確保雙井華夏進士村、陳門五杰故里等政府投資項目和溫泉小鎮、仙姑山水上樂園、神嶺、山背文化風情園、天寶農莊二期、上衫紅色旅游一期等社會投資項目年底前建成并對外營業。加快寧州水鄉項目推進,全面啟動馬坳旅游特色小鎮等項目建設,確保年內見成效。結合鄉村旅游扶貧工作,以鄉村旅游帶動全域旅游健康發展。在統一標準、有序開發的前提下,鼓勵全民參與發展鄉村旅游,發展農家樂,形成人人共建、人人共享氛圍。四要強化全要素保障。進一步優化“吃、住、行、游、購、娛”旅游供給體系,深入推進智慧旅游建設,合理規劃、配套建設基礎服務設施,有效提升整體服務水平。積極開發特色旅游商品。大力實施旅游“廁所革命”。完成雙井、良山線、竹塅等旅游公路建設,啟動大白線、茅界線旅游公路升級改造。 

第三,抓住機遇壯大現代農業。抓住機遇就是要立足本地特色,用好政策支持,精心培育產業。要堅持以農業供給側結構性改革為主線,促進農村一二三產業融合發展,大力推廣先進適用技術,穩定糧食播種面積和產量,著力抓好杭口、何市兩個省級和馬坳、西港兩個市級現代農業示范園區建設,抓好10個特色農業產業基地建設和。著力培育主導產業升級,深度發展蠶桑,推動桑蠶產業傳統模式向現代模式轉變;加快發展茶葉,既要有量的基礎又要有質的基礎,要加快發展秋茶、夏茶以及下端茶葉產業;保護發展林業,按照“生態優先”理念和“封、改、造”要求,抓好滅荒除茅、造林綠化,發展特色林業經濟和林下經濟;審慎發展畜牧業,加快推進畜牧水產業轉型升級。加強農產品質量安全體系和農業標準化建設,加大“三品一標”農產品認證扶持力度,著力推進綠色有機農產品示范縣建設,加強從地頭到餐桌的食品安全監管,打造一批國家認證、質量保證的農產品品牌。 

4.堅持以人民為中心的發展思想,持續改善民生,增進百姓福祉。 

第一,加快發展民生事業。在城區,要繼續突出功能完善,全面啟動竹坪至杭口互通連接線公路擴建及五杰廣場、安坪路沿線塌方等基礎設施項目建設,加速推進縣城水生態綜合治理等一批環境提升項目,全面完成四中、十小等一批功能配套項目;按照城市“雙修”的要求,推進老城修復,啟動西茗坑口及黃土嶺片區改造,完成中心農貿市場和紫花墩菜市場改造,繼續分批做好古祠堂古建筑修繕改造;提升南城區整體環境,大力整治寧紅大道、寧紅大市場、橫坑商貿城等環境狀況。在各鄉鎮,要扎實推進年初《政府工作報告》確定的民生實事,加快建設一批農村公路、危橋改造、農飲工程、中小河流治理、病險水庫山塘除險加固項目。把大力發展各項社會事業作為最廣泛的民生,持續在推進教育、衛生、文化、體育、廣電事業發展方面取得新進展,扎實完成義務教育均衡發展“迎國檢”各項任務,深入推進醫改工作,讓改革發展成果更多更好地惠及人民群眾。把就業作為最根本的民生,綜合運用政策扶持、就業援助、創業支持、公益托底等手段,積極構建工農互促、城鄉互補的就業體系。把提高社會保障水平作為最基本的民生,按照兜底線、織密網、建機制的要求,加強城鄉社會保障體系建設,不斷提高社會保障統籌層次和保障水平。 

第二,切實維護和諧穩定。深入推進“平安修水”建設,強化治安源頭管控,扎實推進社會治安防控體系建設和“雪亮工程”。全面開展掃黑除惡專項斗爭,扎實做好矛盾糾紛排查化解工作,不斷提升人民群眾的安全感。防控政府債務風險,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸等非法金融活動,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強法治建設,深入開展“七五”普法,嚴格規范公正文明執法,進一步完善公共法律服務體系。健全信訪工作機制,依法規范信訪秩序。嚴格落實安全生產和食品藥品安全責任制,有效防范和遏制重特大事故發生。 

三、改進工作作風,以問責倒逼履責,打通工作落實的“最后一公里” 

1.更新理念。我們干部作為引領一方發展的關鍵群體,一方面要加強學習,主動加快知識更新、思維更新和方法更新,抓緊研究新事物,掌握新方法,打開新局面;另一方面是要改進文風會風、抵制不良風氣,要大興學習之風、大興調查研究之風,經常進村入戶。再結合本地實際找準工作的著力點,從而使決策思路既貼近實際又富有創造性,既符合規律又富有成效。 

2.用心干事。用心干事就是要積極主動履職盡責,遇到任務不敷衍、遇到難題不搪塞,把身心用在推進事業發展上;真正使每一項工作都見到成效,每一件事情都見到結果。 

3.擔當作為。黨員干部必須要堅決抵制“好人主義”思想,堅決抵制“不貪不占也不干”的懶政、怠政行為,真正做到直面困難和問題,在關鍵時刻敢于負責,在重大問題面前勇于擔當,不解決問題不放手,不破除困局不收兵,不打開局面不罷休。 

 4.廉潔自律。各級黨的領導干部在任何情況下都要管得住身手,頂得住歪風,抗得住誘惑;要正確對待手中的權力,自覺把權力置于黨和人民的監督之下,更好地用權力服務人民、服務社會;要始終做到自重、自省、自警、自勵,時刻以身邊人、身邊事教育、警示自己,自覺遠離貪腐,畫好紀律底線,筑牢防腐堤壩。 

5.強化問責。縣委督查室、縣政府考評督查室,以及縣委組織部和縣紀委,要切實擔負起督促檢查的職責,強化暗訪、督查、通報、問責的力度,集中抓“不落實”的環節,關鍵查“不落實”的問題,嚴問責“不落實”的干部。在此基礎上,又結合領導親自督查、平時經常督查、關鍵時段重點督查、相關部門聯合督查等形式,全力打通工作落實的“最后一公里”。 

目前農村“兩委”換屆工作已經啟動,村(居)支委換屆基本完成,村(居)委會換屆也正在進行。希望參會的支部書記團結帶領班子牢記新要求、爭取新作為、展現新形象。我跟大家提幾點要求。一是要想事干事。二是要作風民主。三是要當好表率。


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