索引號: 000000000-2018-00018 發布機構: 縣政府
發文日期: 2018-02-01 主題分類: 工作報告
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內容概述:

政府工作報告(2018年)

2018130日在修水縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

張   林

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力,緊緊圍繞“爭得龍頭地位、實現綠色崛起、同步全面小康”的目標,攻堅克難,擔當實干,有效克服了經濟下行和“6·23”“6·30”特大洪澇災害的影響,較好完成了年初確定的目標任務。全縣完成財政總收入23.89億元,同比增長9.6%;其中地方一般預算收入15.68億元。完成地區生產總值168億元,增長9%;固定資產投資209億元,增長13.1%;社會消費品零售總額59.89億元,增長13%。全縣金融機構存款余額206.19億元,增長12.64%;各項貸款余額131.95億元,增長12.66%;城鄉居民儲蓄存款余額127.39億元,增長12.08%。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到26322元、9481元,分別增長8.9%、12%。

過去一年,我們重精準,求實效,脫貧攻堅成效顯著。全年投入扶貧資金9.73億元,整合財政涉農扶貧資金6.68億元。預計全縣47個貧困村退出,5147戶20784人脫貧。全市脫貧攻堅現場推進會在我縣召開。對象識別更精準。狠抓脫貧攻堅問題整改,按照“七清四嚴”要求和“七步法”(1)程序,深入開展精準識別“回頭看”。全縣國扶系統建檔立卡貧困人口精準識別為23446戶88524人。責任壓實更到位。成立縣脫貧攻堅工作推進考核領導小組,制訂出臺《關于進一步壓實脫貧攻堅責任的實施辦法》,實現了扶貧責任落實體系全覆蓋。構建網格化精準管理模式,設立鄉鎮扶貧工作站37個,建立村級扶貧工作室362個。按照處級、科級、一般干部分別結對不少于6戶、4戶、2戶的標準,全面開展結對幫扶工作。強化督查考核,開展扶貧領域監督執紀問責,先后處置問題線索203條,查處問題82起123人,通報36起52人,處分37人,約談誡勉86人,壓力進一步傳導,責任進一步壓實。幫扶措施更科學。按照“六個精準”(2)的要求,選準扶貧路徑,大力實施十大扶貧工程(3)。產業幫扶廣,擴大產業獎補范圍,新增獎補產業10類,總量達到21類,發放產業補助3814萬元,覆蓋面達100%;新建光伏發電站121個,有效實現貧困村光伏扶貧全覆蓋。就業幫扶優,建立扶貧車間和合作社245個,解決就業2214人;開展就業培訓,介紹或安排公益性崗位,幫助4649名貧困人口實現就業。兜底保障實,全縣低保人口47213人,低保戶與建檔立卡貧困戶重疊率達到70%,全年發放低保金1.36億元。教育扶貧全覆蓋,發放教育補助2691.4萬元,受益學生17621人。健康扶貧更惠民,強化五道保障線,全年貧困患者門診和住院報銷65433人次,報銷資金1.11億元,報銷比例達到95.82%。安居扶貧有保障,建設易地搬遷安置點82個,搬遷建檔立卡貧困戶1557戶5798人,危房改造4231戶。

過去一年,我們重項目,促轉型,工業經濟提質增效。全年完成規模以上工業增加值66億元,同比增長9.5%;工業用電量4.02億度,增長19.6%。預計完成規模以上工業主營業務收入332億元,增長13.5%;利潤總額48億元,增長16%。招商引資成效明顯。全年引進中泰模具產業園、植物蛋白質生產、太陽山風力發電、修江王酒業等億元項目21個,簽約資金48億元;引進落戶標準廠房項目55個,全民創業項目72個。項目建設快速推進。美廬生物科技、新寰寶陶瓷、中天萬和風力發電、輝策防爆電器、名飛五金等11個項目竣工投產。鹽津鋪子二期、遠翔機電等14個項目快速推進。其中,綠色科技食品產業園完成征地5000余畝,征遷房屋379戶10萬余平方米,完成土石方工程量300多萬方,有效保障了豪斯特汽車零部件生產等項目的快速推進。全市2017年第三批重大項目集中開工暨新工業十年行動三季度推進會在我縣召開。企業效益明顯提升。企業上市掛牌工作穩步推進,天沅環保、美廬生物科技獲批省證監局輔導備案,歐克機械、寧紅集團全面開展財務、法務梳理;達順鞋業與中泰證券簽訂了新三板掛牌輔導協議;鐵木真裝飾材料等41家企業成功掛牌江西省聯合股權交易中心。廈鎢金鷺硬質合金、香爐山鎢業、江之泉等一批重點企業效益穩步提升。全縣新增規模以上工業企業26戶,規模以上工業企業總數達到134戶,上繳增值稅3.1億元,同比增長51%。要素保障持續優化。園區基礎不斷夯實,調區擴區工作順利開展,園區新增面積1650畝。強化企業融資幫扶,設立10億元工業發展產業引導基金,依托“財園信貸通”、“助保貸”等融資平臺,為企業融資7.99億元,解決企業周轉金2.4億元。強化企業招工幫扶,全年舉辦鄉企對接、村企對接專場招聘會25場,網絡招聘會2場,為園區企業輸送工人9173人。強化企業物流幫扶,持續推進物流信息平臺建設,成功引進“一米滴答”、“大道物流”兩個國家級物流平臺,園區企業物流難題有效緩解。

過去一年,我們重融合,揚優勢,旅游商貿釋放活力。旅游加速引爆。連續四年獲評“全國百佳深呼吸小城”、成功入選2017年“最美中國榜”旅游目的地。東滸寨景區成功創建國家4A級景區。溫泉小鎮、雙井華夏進士村旅游公路基本完成,寧州水鄉、陳門五杰故居改造、黃坳朱砂旅游公路等一批項目順利推進,仙姑山旅游度假區、雙井華夏進士村等項目開工建設。積極參加大山大水大美九江(杭州)推介會、2017年中國(江西)紅博會。旅游資源普查工作全面完成。成功舉辦首屆旅游講解員培訓班和首屆優秀旅游商品評選活動。修水旅游網和修水旅游手機網初步建成,實現了“一網游修水”。全年接待游客總人數和旅游總收入同比分別增長29.7%、31.2%。商貿活力增強。傳統商貿穩健發展,城鄉商貿流通體系不斷完善,消費規模持續壯大,良塘五大專業市場進一步繁榮,“老況師傅茶干”品牌成功創評“江西老字號”。電子商務加速擴張,電商產業園入駐企業60家,達星電子商務創業園入駐企業10家。新建農村e郵縣級服務中心、農村e郵服務站112個、農村電子商務服務點280個、鄉村驛站18個,電子商務交易總額突破20億元,成功獲評國家電子商務進農村綜合示范縣,“雙十一”網絡商品零售額進入全國100個貧困縣前十強。

過去一年,我們重協調,增品位,城鄉統籌縱深推進。基礎設施不斷改善。公路建設快速推進,良山線二級公路改造工程開工建設,新建貧困村公路227公里、縣道升級30公里、建制村拓寬公路75公里,實施危橋改造30座、安保工程29.9公里。農業水利基礎建設步伐加快,黃坳、寧州、何市、路口、大椿防洪工程全面完工,152個農飲項目順利推進。電力基礎設施持續改善,新建改造線路2056.9公里,新增變壓器872臺,何市110千伏輸變電工程啟動建設,渣津等鄉鎮整鄉整鎮電網改造工程全面完成。城市功能持續完善。建設了一批基礎設施項目,金竹佳園一期、鴻祥小區一期、百合星城二期等項目基本完工,金竹佳園二期、鴻祥小區二期、鴻泰小區二期等項目快速推進。建設了一批公共服務項目,縣二小城南校區建成投入使用,縣四中、縣十小、縣一小改擴建、消防應急中心、黨校教學用房、人民醫院西院等項目快速推進,散原中學改擴建、縣三中改擴建、匯源小學改擴建等項目穩步實施。建設了一批民生項目,縣城水生態綜合治理工程全面開工,魯家祠堂等6處古建筑和3處縣級文物保護單位維修改造等項目快速推進,縣三水廠供水應急取水泵站、縣二水廠改造工程建成投入使用,縣城供水安全得到有效保障。全年征收搬遷房屋約30萬平方米。城市管理全面加強。“數字城管”(4)深入實施,城市執法體制改革加快啟動。扎實開展了占道經營、建筑工地、戶外廣告等八項專項整治。便民、美化、凈化、綠化、亮化、暢通“六大工程”有效實施。城市創建深入開展,全國文明縣城創建工作穩步推進,順利通過國家衛生縣城第二次復審。鎮村形象穩步提升。重點集鎮功能不斷完善,渣津鎮污水處理廠、太陽升鎮修河景觀工程、污水處理廠等一批基礎設施項目啟動建設;白嶺、大橋、何市、古市等示范鎮承載力和吸附力不斷增強。全年投入資金1.43億元,高標準完成590個新農村建設點建設,成功打造了黃沙湯橋花園里、征村橫坑石窩里等一大批“整潔美麗,和諧宜居”的特色村莊。農村環境“六亂”治理深入推進,“三清三拆”(5)整治扎實開展,農村面貌煥然一新。現代農業加快發展。農村土地確權登記頒證工作全面完成。現代農業科技示范園何市和杭口項目區擴容提標,杭口項目區成功創建省級示范園區。高標準農田建設全面鋪開。糧食種植面積75萬畝,糧食總產量達29萬噸。茶葉產業提質增效,新擴茶園4000畝,產茶8600噸,實現綜合產值20億元,寧紅茶獲評“最受消費者喜愛中國農產品區域公用品牌”;蠶桑產業深度拓展,新擴低改桑園5100畝,養種5.1萬張,產繭4.3萬擔,繭絲綢企業實現主營業務收入3.1億元。健康養殖業穩妥發展,成功引進江西金鳳凰農業發展有限公司、九江大業牧業有限公司等畜禽水產養殖企業,實現綜合產值12.5億元。

過去一年,我們重創新,破難題,深化改革蹄疾步穩。“三去一降一補”(6)深入推進。盤活園區閑置廠房6000平方米,妥善處置“僵尸企業”;積極探索新增公租房和棚改安置房“以購代建”或“以租代建”新模式,從供需兩端逐步消化房地產庫存,全年銷售面積72.56萬平方米,銷售金額29.19億元。深入推進降成本、優環境專項行動,為350戶小微企業減免企業所得稅2199.81萬元。關鍵性改革加快推進。深化“放管服”改革,保留行政審批中介服務事項28項,取消和調整行政審批中介服務事項34項;國地稅征管體制改革深入實施,營改增不斷深化;行政許可“一次辦”改革進展順利;修水縣投資集團有限公司完成市場化轉型;全面整合城鄉居民醫療保險制度,實現了醫院KIS系統和“多險合一”信息系統有效對接。農業農村改革扎實推進。深化農業供給側結構性改革,農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置改革深入推進,全年完成流轉土地1.25萬畝;農村土地承包經營權抵押貸款試點工作順利實施,發放貸款1.03億元;深化集體林權制度改革,創新林地流轉方式,完善林權管理辦法,流轉林地6600余畝。

過去一年,我們重民生,辦實事,群眾福祉明顯增進。生態環境持續向好。“三凈”行動持續開展,“河長制”有效落實,生態修復工程穩步實施,全年造林4.46萬畝,封山育林400萬畝,治理水土流失50平方公里。環保督查整改深入推進,環境執法“零點行動”“全縣沿河排口大排查”“小散亂污執法大檢查”“工業園區環境執法大檢查”“畜禽養殖專項整治”“采砂采石集中整治”等一系列專項整治扎實開展。水庫退養基本完成,畜禽禁養區養殖場基本關閉,成功創建全省生態文明示范縣。民生工程有效實施。大力推進棚戶區改造,全年改造1528戶。城鄉居民醫療保險穩妥推進,參保人數78.98萬人;機關企事業單位職工基本養老保險參保6.25萬人,發放職工養老金6.1億元;新增農村勞動力轉移3.42萬人,為3121人發放創業擔保貸款2.3億元,帶動就業1.17萬人。加強職業技能培訓,省內工業園區培訓2833人,創業培訓1746人。社會事業全面發展。教育教學質量穩步提升,一本上線人數538人,二本以上上線人數1580人,三校生本科上線人數220人,分別增加61人、20人和22人;全面推進義務教育均衡發展,投入校建專項資金7億元,新改擴建學校78所;新招聘中小學教師328名;順利推進了一村一名大學生工程。衛計服務能力不斷提升,醫藥衛生體制改革持續深化,醫共體建設全面啟動,“縣鄉一體”、“鄉村一體”的分級診療醫療服務體系加速構建。全國第三次農業普查工作全面完成。國家第三批公共文化服務體系示范區創建工作穩步推進,群眾文化活動廣泛開展,“百縣萬村”文化工程建設全面完成,成功舉辦秋收起義90周年系列紀念活動,秋收起義修水紀念館改造提升全面完成,縣圖書館良塘新館順利開館,縣檔案館晉升為省一級檔案館。科技創新取得新突破,專利申請量達到1209件,授權量達745件,申請量與授權量均位列全市第一。社會大局和諧穩定。“七五”普法全面啟動,平安修水、法治修水建設不斷深入,“智慧修水”三大工程(7)深入實施。嚴格規范執法行為,嚴厲打擊違法犯罪活動,依法解決信訪突出問題,公眾安全感和群眾滿意度不斷提升。大力推進安全生產主體責任落實年活動,深入開展非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通安全、建筑施工等15個重點行業領域的安全生產專項整治活動,有效防范和遏制了各類生產安全事故的發生。

審計、監察、市場監督管理、防震減災、地質災害防治、物價、水文、通訊、人防、消防等工作取得新成績,工會、共青團、老齡、殘疾人、婦女兒童和雙擁創建等各項事業實現新發展。

過去一年,我們重服務,轉作風,自身建設不斷加強。全縣上下掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮,“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進,干部作風更加扎實,奪取了抗洪救災的全面勝利,涌現出來的匡美建、鄧旭、程扶搖等抗洪英雄,感動全國。堅決貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理建議、提案257件,辦結率100%。民聲直通車受理和辦理群眾意見、建議、訴求119件,辦結率100%。“改進工作作風、提高辦事效率”主題活動深入開展,電子政務和網上審批加快推進,全年網上審批事項5350件。強化扶貧、項目建設、民生、涉農資金等重點領域監管,民生資金項目大數據監察平臺全面建成,“不作為、慢作為、假作為、亂作為”、侵害群眾利益和不正之風等專項治理深入開展,黨風政風進一步好轉。嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”(8)要求,“三公”經費支出同比下降8.27%。

各位代表,過去一年,是我縣發展進程中極不平凡的一年,是全縣上下齊心協力、辛勤耕耘的一年。這一年,我們脫貧攻堅的意志更堅定,措施更有力,取得了脫貧攻堅階段性勝利;這一年,我們更加注重發展的質量,用好用活金融資本,引進了一批大項目、好項目,發展質量明顯好轉,發展后勁明顯增強;這一年,我們高效落實、理性決策,鄉鎮部門財政壓力進一步減輕,運行保障進一步增強。這一年,我們堅持以人民為中心,在發展中保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。過去的一年,在工作壓力大、工作任務重、工作節奏快的新挑戰下,我們能取得上述成績,的確來之不易!這些成績的取得,源自于上級黨委政府和縣委的正確領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持,歸功于全縣人民的團結拼搏、共同奮斗。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣各條戰線上辛勤工作的同志們,向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士,向駐縣單位、部隊官兵、政法干警和離退休老干部、老同志,向所有關心、支持和參與修水建設發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我縣發展中還存在不少困難和不足。主要是:發展不平衡不充分的矛盾依然突出;經濟總量不大,產業結構不優,創新能力不足,實體經濟面臨較多困難;民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務繁重,農村環境整體提升壓力大;影響和諧穩定的因素依然存在,加強和創新社會治理的任務仍然艱巨;發展環境還需進一步優化;生態文明建設有待進一步加強;少數干部思想解放不夠、擔當進取精神不強等問題急需整改。對此,必須高度重視,認真加以解決。

二、2018年工作安排

各位代表,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,明確了建設社會主義現代化強國戰略安排,我們發展的方向更明;綜觀國際國內發展大勢,世界經濟緩慢復蘇,國內經濟保持長期向好態勢,我們發展的條件更好;隨著長江經濟帶、長江中游城市群、生態文明先行示范區等戰略的深入實施,昌九一體化、“一心兩翼三板塊”(9)和精準扶貧、精準脫貧的縱深推進,我們發展的機遇更多;特別是黨的十九大提出了實施區域協調發展戰略,強調加大力度支持革命老區、貧困地區加快發展。可以說,今天的修水正迎來了利好疊加、大有作為的機遇窗口期,比以往任何時候都更加具備奮起趕超、跨越趕超的眾多優勢和強大氣場,全縣上下務必領會新精神、把握新戰略、邁步新時代,不斷開創經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會、省委十四屆五次全會、市委十一屆五次全會和縣第十七次黨代會精神,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,突出抓重點、補短板、強弱項,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,堅定不移決戰新型工業、打造區域中心、做活旅游商貿、促進城鄉一體、增進百姓福祉,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、保穩定等各項工作,為爭得三省九縣龍頭地位、實現綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

今年全縣經濟發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,達到180億元;財政總收入增長6%以上,達到25.3億元;固定資產投資增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長9%以上,農村居民人均可支配收入增長12%以上;全面完成節能減排目標任務。

為實現上述目標,我們將主要抓好以下五個方面工作:

㈠聚力精準扶貧,全面奪取脫貧攻堅新勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,舉全縣之力,盡非常之責,精準發力,精細落實,確保全年5213戶20819人脫貧,34個貧困村退出,堅決打贏脫貧攻堅戰。

強化深度攻堅。瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困村聚焦發力,在幫扶政策、力量、措施上傾斜,全力攻克堅中之堅、解決難中之難。每個深度貧困村存量及增量扶貧資金和政策性融資不少于1000萬元,因村因戶制宜,優化項目布局,全面改善人居環境和生產生活條件。著力增強造血功能,每個深度貧困村至少組建1個貧困戶參與度較高的專業合作社,發展1—2個支柱產業。著力加大政策支持力度,強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶,確保到2019年底深度貧困人口全面實現“兩不愁、三保障”,同步邁入全面小康。

聚焦精準施策。以十大扶貧工程為抓手,深入推進產業扶貧,采取長中短相結合,因戶施策,選準致富產業,全面完成光伏扶貧擴面工程。持續開展就業創業技能培訓,實行“三免費一支持一補助”(10),全面提高貧困戶的自我發展能力。扎實推進易地搬遷扶貧和危舊房改造,全年完成搬遷5317人,其中建檔立卡貧困人口2321人,全面完成危房改造計劃。大力發動社會力量幫扶,著力推進“百企幫百村”精準扶貧行動。繼續加大社會保障投入,全面落實教育扶貧“五個全覆蓋”(11),確保貧困戶子女不因貧困輟學。深入推進健康扶貧工程,確保貧困患者可報費用年度個人自負不超過2000元且自付費用比例控制在10%以內,讓貧困戶看得起病、看得好病。

嚴守脫貧標準。嚴格按照現行標準下的脫貧質量,既不降低標準,也不吊高胃口,全面提升“三率一度”。全面提高精準識別率,依照“七步法”程序,做好動態調整。著力提高精準退出率,逐項核實脫貧指標,力爭精準退出率達到100%。堅持以提高脫貧攻堅實效為導向,注重按需扶貧、訂單式選派,感情上真情實意、工作中真抓實干,切實把扶貧工作做到群眾心坎上,全力提高滿意度,確保脫真貧、真脫貧。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動,充分發揮脫貧攻堅“四帶”作用,加強包村幫扶工作組的管理考核,確保責任落實到位、工作措施精準、工作作風扎實。強化對扶貧資金的審計和監管,堅決防止擠占挪用、套取騙取、貪污侵占、揮霍浪費,確保扶貧資金落實到最貧困的村、最貧困的戶和最緊迫的事上。

突出均衡推進。統籌兼顧戶脫貧與村退出、貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村,突出均衡發展,確保不留“死角”。建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法,扎實開展脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作。著力加強政策引導、教育引導、典型引導,切實將扶貧和扶志、扶智結合起來,加快補齊貧困群眾“精神短板”,激發內生動力,充分調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,激勵和引導貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

㈡聚力轉型升級,不斷開辟工業發展新天地。堅定不移推進“新工業十年行動”,著力抓好項目建設、企業培育、園區提升、布局優化等工作,加快推動工業經濟高質量發展。確保工業增加值增長9%以上;實現主營業務收入增長12%以上;實現利潤總額54億元,增長12%以上;完成工業固投154.5億元,增長13%以上;新增規模以上工業企業12戶以上。

創新方式抓招商。實施招商引資升級行動,堅持引資與引技引智并舉,盤活存量與引進增量并進,切實用好貧困縣IPO免排隊優惠政策和工業發展產業引導基金,注重開展輕資產、重資本、產業鏈招商,扎實開展團隊招商、專業招商、以商招商和標準廠房招商,切實提高招商的精準性和實效性,全力引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目,力爭工業項目簽約資金52億元以上,億元項目15個。

強化擔當推項目。強化責任擔當,堅持問題導向,完善調度機制,堅持“五環鏈接”抓落實,嚴把“六個一”促推進,實施“四不定”強督查,力爭豪斯特汽車零部件生產、新寰寶陶瓷、輝策防爆電器、名飛五金等項目達產達標;快速推進中泰模具產業園、伊啟健身器材生產、太陽山風力發電、廈鎢金鷺硬質合金二期、歐克機械三期、鹽津鋪子二期、豐沃生物有機肥、植物蛋白質生產等一大批項目建設。

深化服務育龍頭。全力支持企業開展技術改造、科技創新,加速推動企業質量變革、效率變革、動力變革。積極引導金融機構加大對實體經濟支持力度,用好工業發展產業引導基金、工業企業還貸周轉金,充分發揮多層次資本市場的優勢,力爭全年為工業企業融資10億元以上,解決企業周轉金4億元。鼓勵企業通過資本市場融資,全力促進天沅環保、美廬生物科技等企業上市掛牌,力爭首發上市2家、申報1家,新三板掛牌申報1家。著力降低實體經濟企業成本,全面落實減稅降稅政策,積極探索大流量企業物流直補辦法,持續緩解園區物流難題。強化企業招工服務,完善勞動力動態管理數據庫,全力保障企業用工需求。著力強化企業投訴中心、“工業服務110”服務功能,全力破除各種隱性障礙,全力構建“親”“清”新型政商關系。

優化平臺強保障。按照“引環保企業、建生態園區、促綠色發展”的理念,優化“三區一化”規劃布局,著力構建“六大特色板塊”。全面完善園區基礎設施建設,加快啟動鹽津鋪子和綠色科技食品產業園排污管網建設,進一步完善污水處理、公用管廊、道路交通、疏散場地等安全設施,實現基礎設施、公共配套設施和安全保障設施共建共享。扎實開展園區環境凈化、綠化、美化、亮化行動,打造布局合理、植物多樣、景觀優美的綠色生態園區。持續加大園區閑置土地清理和閑置資產盤活力度,大力推進“騰籠換鳥”和“僵尸企業”處置,逐步淘汰能耗高、有污染、效益低的企業。

㈢聚力活旅游旺商貿,切實打造服務業發展新引擎。突出生產與生活并重、現代與傳統并舉,全力推進旅游大發展,促進商貿大繁榮,加快構建現代服務業體系,增強經濟增長拉動力。

推進旅游業持續升溫。圍繞打造“國家旅游休閑區”和“全域旅游示范區”總目標,按照“一帶、三區、四廊道”(12)總體布局,促進旅游業發展升級升溫,力爭成功創建“江西省旅游強縣”。全力實施項目引爆,積極探索PPP招商模式,力爭全年引進億元以上的旅游項目3個;加快推進寧州水鄉、仙姑山旅游度假區等項目建設;力爭修河畫舫旅游、陳門五杰故居、雙井華夏進士村等一批項目建成對外開放。全面完成崗上至陳家大屋等旅游公路建設。加強旅游形象宣傳,依托承辦“中國深呼吸小城文化旅游節”的主場優勢,打響“修水·空氣都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌創建,力爭雙井華夏進士村成功創建國家4A級旅游景區,溫泉小鎮成功創建國家3A級旅游景區。全力拓展旅游市場,與重點景區和知名旅行社組建營銷聯盟,推出東滸寨山地運動體驗游、雙井華夏進士村-陳門五杰故居文化體驗游、秋收起義修水紀念館-上衫紅色文化游等一批“一日游”、“二日游”精品旅游線路,確保全年接待旅客人數和旅游總收入均增長20%以上。

推進商貿業持續繁榮。加快推進城市商貿核心區建設,扎實推進工商注冊登記便利化改革,加速激發個體私營經濟活力,持續促進良塘五大專業市場全面繁榮。持續完善城鄉市場規劃,加速構建城鄉一體商貿流通網絡。持續發展電子商務,做大電商產業園、三品電子、“農村e郵”等電商平臺,支持實體探索電子商務營銷新模式,搶占市場份額。充分利用國家電子商務進農村綜合示范縣建設工作的扶持資金,加快建設集政策咨詢、電子商務培訓、商品展示、公共服務為一體的公共服務中心和鄉村電子商務服務站點,完善縣域電子商務物流配送體系和農產品供應鏈及營銷體系建設,全力推動電子商務向農村延伸。

㈣聚力城鄉融合發展,積極探索鄉村振興新路徑。堅持打造區域中心、發展示范集鎮、建設美麗鄉村相結合,強功能、提品位,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

加快基礎設施建設。加快交通基礎設施建設,做好修南鐵路、九岳常鐵路、修水通航機場、修通高速公路、大橋至白嶺二級公路及界茅線公路改造工程等基礎設施項目前期工作;全面啟動竹坪至杭口互通連接線公路擴建工程;加速推進良山線二級公路改造工程;扎實推進“四好”農村公路建設,全面完成危橋改造30座、縣道升級改造和維修30公里、建制村窄路面拓寬40 公里、安保工程200公里。全面建成公交樞紐中心并投入使用。抓好農業水利基礎設施建設,推動中小水利工程確權頒證,加快啟動全豐山洪溝治理和溪口、西港、黃港、黃沙、上奉、征村6條中小河流治理;全面完成全縣45個農飲工程項目建設、7座小㈡型病險水庫除險加固和100座病險山塘整治,切實提高防災減災能力。加快電力能源基礎設施建設,完成110千伏何市輸變電工程,推進“永-武-修”天然氣管道建設。

整體提升城市形象。以改善人居環境為出發點和落腳點,大力開展城市“雙修”(13)工程,完善城市功能,加強城市管理,整體提升城市形象。加快完善城市功能,啟動生活垃圾焚燒發電處理廠、縣城及部分鄉鎮自來水管網改造等基礎設施項目建設;全面完成縣十小、散原中學改擴建、縣三中改擴建、散原中學城南校區、消防應急中心、婦女兒童活動中心等一大批功能配套項目和良露佳園小區配套、金竹佳園二期、鴻泰小區等一批保障性住房建設。著力改善城市環境,加快啟動黃土坑河、蘆塘河、西茗坑河等城區內河治理及老城6個祠堂改造、良塘森林公園、蘆良東大道提升及洪坑和竹坪安置房等項目建設,加速推進城區生活垃圾中轉站、南圳革命烈士紀念園和紀念館、黃田里新區路網、秀水大道延伸線拓寬改造和綠化提升等一批項目,全面完成竹坪河園建工程、修河黃田里新區段生態修復工程、洪坑河水生態項目、五杰廣場至抱子石生態保育工程建設。穩步推進棚戶區改造,對建筑物較為破舊、居住功能不完善、安全隱患嚴重的老城區棚戶區,實施整體搬遷,異地安置;對南城區城中村、黃田里新區城中村及城市邊緣村進行改造提升,加大房屋征收搬遷力度,確保全年啟動棚戶區改造項目12個,完成城市棚戶區改造2500戶。全力加強城市管理,推行城市管理市場化運作,創新城市管理體制,推進城市執法體制改革,扎實開展環境衛生、市容秩序、環境污染、違章搭建、交通秩序等五大整治活動,確保城區衛生“四無六凈”(14),公共場所管理規范,建筑工地安全美觀,交通秩序暢通有序。著力開展城市創建,爭創全國文明縣城。強化房地產市場監管,完善居民住宅小區物業管理實施辦法,提升居民住宅小區物業管理水平,切實讓城市文明理念深入人心。

著力推動鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,大力實施鄉村振興戰略,走質量興農、綠色興農之路,加快讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。深化農業供給側結構性改革,完善承包地“三權”分置制度,穩步推進農村集體產權制度改革,大力培育新型農業經營主體。著力抓好現代農業科技示范園區建設,積極探索“一縣多園”、“一鄉一園”的現代農業發展新路徑,力爭何市火石、馬坳黃溪成功創建省級現代農業科技示范園區。加大耕地保護和補充力度,落實糧食安全責任制,確保實現糧食種植面積75.3萬畝,新建高標準農田2.9萬畝。抓好“菜籃子”工程,新擴商品蔬菜基地2個。持續擴大“寧紅茶”主產區品牌效應,拓展品種,延長產業鏈,開發系列產品,新增茶葉種植面積5000畝,產茶9000噸,產值21億元。深度發展蠶桑產業,新擴桑園5000畝,養種5萬張、產繭4萬擔,綜合產值突破20.2億元。審慎發展畜牧水產業,實現畜牧水產綜合產值13億元。按照“點優、線美、面達標”的要求,深入開展農村環境綜合整治,全面啟動497個新農村建設點,加快建設一批有產業特色、有文化內涵的美麗鄉村,著力推進漫江寧紅、馬坳蠶桑等特色小鎮建設;加快完善農村生活垃圾治理工作體系,著力推進農村垃圾中轉壓縮站建設,力爭全縣90%以上行政村的生活垃圾日產日清;持續規范農民建房,全力整治不按規劃建房、未批先建、超標準建房等違法違規行為,確保“兩違”建筑(15)零增長,新戶型建設率達到100%;強力開展墳墓亂埋亂葬整治,嚴禁“三沿六區”(16)可視范圍內再葬新墳、建生塋;深入推行殯葬改革,倡導綠色殯葬,力爭火化率提高10%。完善鄉村治理體系,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展文明村鎮創建,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,讓清風正氣充盈起來,讓鄉村文脈承傳下去。

㈤聚力保障和改善民生,不斷滿足人民對美好生活的新期待。堅持在發展中保障和改善民生,抓重點、補短板、強弱項,加大民生投入力度,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

加強生態文明建設。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,堅持生態立縣戰略,扎實打好污染防治攻堅戰。全面實施“土十條”(17),加強森林資源保護,確保完成造林綠化3萬畝,通道綠化316公里,河道綠化35公里,封山育林面積400萬畝;常態化組織開展環境保護專項行動,嚴厲打擊非法采砂采石采礦行為;穩步推進水土保持生態建設,加強農業面源污染治理,完善水土保持科技示范園建設,治理水土流失面積40平方公里。深入實施“水十條”(18),著力打造“河長制”升級版,深入開展清河行動,對限養區、可養區排污不達標的畜禽養殖場堅決整治,嚴格實行水庫退養,從源頭遏制水質污染。加快推進環保機構垂直管理體制改革。嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度。將“生態+”理念融入產業發展全過程,調整產業結構,淘汰落后產能,形成綠色產業發展新優勢。

提高保障和改善民生水平。健全社會保障體系,深入實施“全民參保計劃”,認真做好社會保險政策宣傳與擴面征繳工作,確保城鄉低收入人群應保盡保。加強重大疾病免費救治、城鄉居民醫保、大病保險、醫療責任險、疾病應急救助等工作,建立更加公平、更可持續的社會保障和救助體系。加快完善養老服務體系建設,引進社會資本進入養老服務市場,積極應對人口老齡化。落實小額擔保貸款、稅費減免、就業援助、財政投入等就業再就業優惠政策,推進“互聯網+”創業網絡體系建設,讓人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。深化市場監管體制改革,全面推行“雙隨機、一公開”制度,強化食品藥品和城鄉居民集中飲用水安全監管,健全農產品質量安全追溯體系,爭創市級食品安全示范城市,全力保障群眾“舌尖”安全。

協調推進社會各項事業。優先發展教育事業,全面對接高考改革,統籌辦好學前教育、職業教育和特殊教育,規范發展民辦教育;加速推進義務教育均衡發展,確保順利通過國家評估驗收。規范區域招生,持續化解城區“擇校熱”、“大班額”現象;持續改善薄弱學校辦學條件,加速推進縣四中、渣津中學整體搬遷,擴大優質教育資源覆蓋面,縮小城鄉區域辦學差距,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育;全面實施農村義務教育學生營養改善計劃。著力增強文化自信,大力推進公共文化服務體系建設,大力開展全民健身活動和競技體育運動,力爭成功創建國家公共文化服務體系示范區。深化醫藥衛生體制改革,加快推進醫共體建設和落實分級診療制度,啟動縣精神病專科醫院和竹坪社區衛生服務中心項目建設,完成縣第一人民醫院西院綜合樓、婦幼保健院改擴建一期工程建設和鄉鎮衛生院村級衛生室達標建設。大力實施科技興縣、人才強縣戰略,引導和支持企業開展科技創新活動,完善知識產權管理、服務體系,深入推行科技特派員制度,加速科技成果的轉化;完善人才綠色通道引進機制。做好第四次全國經濟普查工作。充分發揮統計、審計、物價、供銷、防震減災、婦女兒童、檔案、老齡、殘疾人、工會、共青團等工作在經濟社會發展中的促進作用。

促進社會和諧發展。強化信訪責任落實,注重源頭排查疏導,有效預防和化解各類社會矛盾。著力防范化解重大風險,理性決策,量力而行,堅決制止違規舉債行為,嚴控債務增量,逐步消化債務存量,切實防控債務風險;嚴厲打擊非法集資等違法違規行為,加強社會信用體系建設,全力防范金融風險。加快推進法治修水建設,深化司法體制綜合配套改革,嚴格規范公正文明執法,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。健全公共安全體系,建立常態化、規范化的隱患排查整改機制,堅決遏制重特大安全生產事故發生。深入推進平安修水建設,加速構建立體化信息化治安防控體系,扎實推進“雪亮工程”(19),扎實開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,著力提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。

三、加強政府自身建設

面對新時代、新使命、新要求,我們將更加注重自身建設,著力加快職能轉變、管理創新,確保工作能推動、政令能暢通、效率能提速,不斷增強政府的執行力和公信力,著力打造人民滿意政府。

堅守為民之心。始終把執政為民作為最高宗旨,以造福人民作為最大政績,想群眾之所想,急群眾之所急,在解決好群眾衣食住行需求的基礎上,準確掌握好新時代群眾工作的新情況、新特點。堅持問政于民、問需于民、問計于民,不斷滿足人民日益增長的新需求,確保“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。

堅持法治之責。牢固樹立法治理念,嚴格遵守議事規則,全面運用法治思維和法治方式推動改革發展。自覺接受人大及其常委會依法監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表議案和政協委員提案,高度重視人大、政協調研成果的轉化運用,廣泛聽取各方面的意見建議。深入推進“互聯網+政務服務”改革,保障群眾的知情權、參與權和監督權,讓權力在陽光下運行。

弘揚實干之風。扎實推進機關行政效能建設,深入推進“放管服”改革,扎實抓好行政許可“一次辦”改革,促進行政審批集中辦公,積極探索推進網辦政務服務,加快實現辦事“零”跑動,讓群眾和企業辦事更便捷。加速健全激勵機制和容錯糾錯機制,推動形成愿作為、敢作為、善作為的政治生態,激勵干部高效率、快節奏地開展各項工作。

恪守廉潔之要。嚴格落實全面從嚴治黨要求, 扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,認真對照形式主義、官僚主義新的表現形式,在思想上、行動上、落實上著力加強作風建設,切實凈化“四風”滋生的土壤。深化監察體制改革,加大行政監察和審計、財政監督力度,加強紀律教育,強化紀律執行,扎實開展作風問題專項治理,大力整治群眾身邊腐敗問題,保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新時代賦予新使命,新時代要有新作為。站在新的歷史起點上,群眾對美好生活充滿了期待!對加快發展充滿了期待!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,以黨的十九大精神為引領,不忘初心、牢記使命,擔當實干、奮發有為,為全力爭得三省九縣龍頭地位、實現綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!


 

2018年度縣政府十大惠民實事

序號

內    容

1

完成易地扶貧搬遷5317人,全面完成危房改造計劃。

2

完成縣三中改擴建、散原中學改擴建、縣四中、縣十小、散原中學城南校區等項目建設。

3

完成鄉鎮衛生院村級衛生室達標建設;啟動縣精神病專科醫院和竹坪社區服務中心建設。

4

啟動竹坪至杭口互通連接線公路擴建工程建設;推進“四好”農村公路建設,全面完成危橋改造30座、縣道升級改造和維修30公里、建制村窄路面拓寬45.5公里、安保工程200公里。

5

完成全縣45個農飲工程項目建設;啟動溪口、西港、黃港、黃沙、上奉、征村6條中小河流治理;完成7座小㈡型病險水庫除險加固工程;完成100座病險山塘整治。

6

啟動棚戶區改造項目12個,完成城市棚戶區改造2500戶。

7

完成竹坪河園建工程、修河黃田里新區段生態修復工程、洪坑河水生態項目、五杰廣場至抱子石生態保育工程建設;啟動黃土坑河、蘆塘河、西茗坑河等內河治理。

8

啟動生活垃圾焚燒發電處理廠建設;加速推進城區和農村生活垃圾中轉站建設。

9

全面改造縣城及部分鄉鎮自來水管網。

10

完成高標準農田建設2.9萬畝;完成造林綠化3萬畝;完成通道綠化316公里,河道綠化35公里,封山育林面積400萬畝。

名詞解釋:

(1)“七步法”:指精準識別的步驟,即第一步農戶申請;第二步村委會核查收入及“兩不愁三保障”情況;第三步將建檔立卡貧困人口與相關管理部門進行比對;第四步將核查情況及比對情況在村級公示,確定初選名單;第五鄉鎮人民政府審核,形成全鄉鎮貧困戶名單,在行政村進行二次公示;第六步公示無異議后,縣扶貧開發領導小組復核;第七步縣扶貧開發領導小組復核批準后,在行政村公告,錄入信息系統。

(2)“六個精準”:指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

(3)“十大扶貧工程”:指產業扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等十大扶貧工程。

(4)“數字城管”:指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調,是“智慧修水”三大工程之一。

(5)“三清三拆”:指清路障、清淤泥、清垃圾;拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁。

(6)“三去一降一補”:指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

(7)“智慧修水”三大工程:指“天網工程、智能交通、數字城管”三大工程。

(8)“約法三章”:指政府性的樓堂館所一律不得新建;財政供養的人員只減不增;公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

(9)“一心兩翼三板塊”:“一心”指以九江市中心城區為核心;“兩翼”指以都昌縣為主體的東部湖區和以修水縣、武寧縣為主體的西部山區;“三板塊”指以湖口縣、彭澤縣為主體的沿長江東部板塊,以九江經濟技術開發區、瑞昌市、廬山區、九江縣為主體的沿長江中西部板塊,以共青城市、德安縣、永修縣為主體的沿昌九南部板塊。

(10)“三免費一支持一補助”:指免費職業介紹、免費技能培訓、免費創業培訓;創業貸款支持;對吸納貧困勞動力穩定就業的新型農業經營主體或園區企業給予用工補助。

(11)教育扶貧“五個全覆蓋”:指學前教育幼兒資助金全覆蓋、義務教育階段寄宿生生活補助全覆蓋、普通高中生免學費全覆蓋、普通高中生和職高生助學補助全覆蓋、高考入學政府資助金全覆蓋。

(12)“一帶、三區、四廊道”:指修河文化生態休閑帶;城市旅游休閑區、山地旅游休閑區、鄉鎮旅游休閑區;從城市出發,串聯重要休閑景區、景點的四條交通廊道。

(13)城市“雙修”:指生態修復、城市修補。

(14)“四無六凈”:即道路無污泥、淤水,無瓜皮果殼,無紙屑、塑料袋,無垃圾塵土;路面凈,路沿凈,樹根凈,人行便道凈,墻根凈,收水口、垃圾箱周圍凈,綠化帶內凈。

(15)“兩違”建筑:指違法用地、違法建設的建筑。

(16)“三沿六區”:沿公路、鐵路、河流主干道兩側;風景名勝區、自然保護區、文物保護區、規劃建設區、水源保護區、農田保護區。

(17)“土十條”:指國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》,提出遏制土壤污染十個方面的“硬任務”。

(18)“水十條”:指國務院印發的《水污染防治行動計劃》,提出最嚴格的防治水污染十條措施。

(19)“雪亮工程”:指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐,以網格化管理為基礎,以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

【字體: 
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